出关后的罗砂，迅速召集马基、角都等得力干将，分别安排下去：“今天是18号，我要你们立刻去通知各大势力。
这个月25号，也就是一个星期后的上午十点钟。
我要在砂隐之城邀请各大势力的首领，共同探讨如何对抗马上就会出现的十尾人柱力、和已经出现的宇智波斑。
以及，解决完这两个心腹大患之后，如何带领忍界走向更光辉的未来，一劳永逸的杜绝所有可能会发生的战争。”
就让我来结束这个乱世！
“姐夫。”
小舅子夜叉丸手托下巴，寻味两秒后，疑问道：“所谓的各大势力，又该如何定义呢？
是村子，还是国家，又或者以其他标准来界定？”
揽过趴在桌子上睡觉的守鹤，罗砂随意道：“能够凭借势力内部的力量，抵抗住一只尾兽肆虐的，姑且可以定义为大势力。”
这就算是直接把那些小忍村，以及五大国排除在外了。
火之国是火之国，木叶是木叶。火之国固然有所谓的守护忍十二士，但是成色如何，只能说一声呵呵。
其余大国同理，排除忍村再算军事力量，只能说一般。
得到了罗砂的命令与解释，角都一干人等也就知道怎么做了。
几日之内，带着罗砂的请帖，奔赴各大势力，宴请各大话事人参加这场鸿门……和平大会。
七天时间就很巧妙，送信三天，思考一天，赶路三天，刚刚好，被宴请的人来不及做太多的动作。
接到邀请函的势力，无一不是忍界的顶级势力、次顶级势力。
天底下没有不透风的墙，罗砂要宴请大势力首领这件事，也在忍界流传了开来：主要流传在各个势力之间。
譬如说一些消息灵通的小忍村首领、大国贵族，就可以迅速得知这些消息。而想要让市井之间的平民、浪迹天涯的流浪忍者也知晓，肯定还需要更多时间。
但只要前者知道，就已经能算上是流传忍界了。毕竟，忍界的命脉掌握在前半部分人手中。
这个标准甚至可以再苛刻一点，只要五大忍村同时通过间谍、探子打听到一件事，这件事就算得上是“流传忍界”。
接到邀请函的各大话事人，如大蛇丸、鬼鲛、长门，只看了一个开头就明白罗砂要做什么。
黄土、雷影艾一些不明个中真相的，也能从邀请函短短的几行字中，察觉到事情的严重性。
罗砂要动真格的了，大的药要来了。
去还是不去？肯定要去，不去就是不给罗砂面子，不给罗砂面子，后果很严重。
说不得宇智波斑没打上门、十尾人柱力没有归来，村子就先被罗砂给平了。
哪怕明知这是一场鸿门宴，罗砂摔个杯子就会杀出来三百刀斧手，也要闭着眼咬牙赴宴。
七天时间一慌而过，被宴请的各大势力话事人，纷纷带着自己的护卫，赶往了会议地点。
每名话事人允许带两名护卫，其实带不带都一样，主要是壮声势，真打起来，谁保护谁都还不一定呢。
会议地点，是砂隐之城中心一间视野很好的会议厅，透过代替一面墙壁的落地窗，可以欣赏到砂隐偷树造林的成果，景色还算不错。
罗砂高居首位，一眼扫过去，都是一些比较眼熟的人。
土影黄土，随行护卫是四尾人柱力老紫，还有一名上忍。
火影大蛇丸，随行护卫是自来也以及波风水门，猿飞日斩没有来就很怪异。
水影鬼鲛，随行护卫是水无月一族、辉夜一族的族长，看来鬼鲛已经赢得了这两族的支持。
雷影艾，随行护卫是八尾人柱力奇拉比，还有一名很眼熟的忍者，应该是原剧情中出现过的人物。
雨之国扛把子长门，随行护卫是漩涡阿飞和小南，弥彦依旧留守雨之国。
该来的都来了。
罗砂掏出怀表，瞥了一眼，分针已经走过了第二个刻度，已经是10点10分。
“好了，不等了，迟到的算自动弃权。”
角都他们邀请的不止五大忍村，不过在罗砂看来，有五大忍村就足够。
张开双臂环顾左右，罗砂面带笑容，平静道：“我宣布，第一届忍界代表大会，正式开始。
我们的目标是为忍界带来和平，因为是第一次召开，大家都还不清楚会议的具体流程和内容。
我提议，大家推选出一个暂时的会议主席，主持、并全程引导本次大会，诸位可有推荐的人选？”
众人闻言左顾右盼，而后不约而同望向罗砂，这特么要是能选错，那脑子完全就可以割下来当皮球踢了。
罗砂对众人的反应非常满意，挑挑眉毛，谦虚道：“大家给个意见嘛。
我今天是召集人，不一定当会议主席。”
怎么可能会有其他意见？
罗砂话音还未落，便从楼道处传来一阵急促的脚步声。几位身着武士长袍的武士，慌忙跑了上来。
跑在最前面的那人，甚至还来不及平复自己的喘息声，就直接向罗砂鞠躬道歉：“风影阁下，很抱歉。
铁之国距离这里路途太过遥远，耽误了行程，非常抱歉。”
正是以三船为首的铁之国代表。
罗砂点点头，算是原谅了三船的迟到。
原剧情中，铁之国正是五影大会的会议地点，三船也拥有影级的实力，有资格参加这场会议。
得到了罗砂的原谅，三船忙不迭在现场找到一处位置落座。
罗砂又环顾一眼，食指轻点桌面，轻喝一声：“角都！”
守在楼下的角都闻声走了上来，头颅微低，等候罗砂的差遣。
“把空椅子搬走。”罗砂平静道。
角都表示了解，地怨虞丝线放出，卷起现场的空椅子，走下楼去。
会议继续，接着之前的话题，罗砂说道：“既然大家都这么客气，那我就当仁不让，做这次会议的主席了。
首先就是会议的第一点要求：禁止在本次会议中，使用任何忍术、幻术、体术、忍体术，等一切需要使用查克拉的术。
触犯这条规则的人，就是和我罗砂作对。
有不同意见，我们可以在谈判桌上掰开了讲，揉碎了讲，讲到所有人都满意为止。”
所以人都完全满意是不可能的，但可以通过利益交换、谈判，让所有人都勉强满意。
真要有一个人死活谈不拢，那你就不是我们的朋友。
现场哗然，谈不拢就不能走出这间会议厅，看来要谈很大的事啊。
楼到处又传来一阵急促的脚步声，又几名身着奇异铠甲的忍者跑了上来。
领头的忍者忙不迭向罗砂道歉：“非常抱歉罗砂阁下，我来迟了。
路途遥远，路途遥远。”
怎么还他妈是路途遥远这个理由？
罗砂眉头微皱，扫视一眼来迟的几人，回忆一瞬后，大概确认了几人的身份。
剧场版《雪姬忍法帖》中出现过人物，领头的就是风花小雪的叔叔风花怒涛，在剧情开始十几年前，弑兄篡位。
很难说雪之国究竟算是忍村还是国家，但研制出查克拉铠甲后的雪之后，勉强算是有一丝实力。
也不知道是下边哪个人邀请的雪之国。
不过来的是风花怒涛，这就证明他已经篡位成功了。
看到罗砂皱眉，雪之国的新任君主风花怒涛大气不敢喘一下，话事人与话事人之间是不一样的。
雪之国的话事人，哪里能和无敌于忍界的风影罗砂相提并论？
“路途遥远。”
罗砂呢喃一声，问道：“那你是从哪里赶来砂隐城，速度又有多快呢？”
“我们……我们来自雪之国。”
风花怒涛轻舒一口气，至少罗砂没有当场动手，额头冷汗渗出，又补充道：“速度的话……
我们赶路的速度，堪比寻常上忍全力冲刺的速度，并且维持了接近三天时间。”
罗砂笑了笑，环顾四周，说道：“雪之国，距离砂隐之城确实比较远呢。
但是从地图上来看，雷影所在的云隐村，距离砂隐城要更远一些，为什么雷影可以准时赶到，而你就不行呢？”
风花怒涛无语，我能和雷影比？
看出风花怒涛的想法，罗砂接着说：“再谈第二个问题。
在座的诸位首领，哪个人的速度，不是超过寻常上忍数倍不止？
就连他们的护卫，也不乏一些瞬息千里的强者，譬如说火影大蛇丸的护卫，黄色闪光波风水门。
你赶路的速度只能堪比寻常上忍，怪不得你会迟到。
你只有寻常上忍的水平，你根本没有资格来参加这个会哦。”
风花怒涛呆愣在原地，无法言语，罗砂不经意间流露出的气势，就让他感到呼吸困难，几乎窒息。
“找个位置坐吧。”罗砂笑了笑。
风花怒涛如释重负，忙不迭在会议厅中左右踱步，找了几圈，没找到任何一张空着的椅子。
“找得到吗？”罗砂笑问道。
风花怒涛面容苦涩，似苦似笑，摇摇头。
罗砂低头又看了一眼怀表，收起笑容，厉声道：“你迟到十一分钟，就是不重视这个会，就是看不起我们。
你看不起我们，凭什么还要我们允许你继续坐下接着谈？
滚下楼去，会议结果届时自然会通知你。”
风花怒涛万分窘迫，环顾四周，期望能有人为他说一句话。
可惜，在座的诸位都是只知道有一个雪之国，没有丝毫更深入的交情，哪里会帮他说话？
求助无果，风花怒涛只能灰溜溜带着自己的护卫，走出这间会议室。
闲杂人等被清退，会议继续。
罗砂把玩着怀中的肥猫守鹤，侃侃而谈：“关于即将归来的十尾人柱力，以及正在忍界肆虐的秽土宇智波斑。
是我们忍界所有势力，共同的敌人，他们可不像我罗砂那么好说话，他们具有极其强烈的毁灭倾向。
忍界大大小小的国家、忍村，加起来超过二十个。
但以我的评估，其中绝大部分势力，没有实力参与到对抗十尾人柱力这件事中。
我分别派人和他们的首领谈过，向他们提出了一个他们无法拒绝的条件。他们也很给我面子，总算是把他们都劝退了。
今天，只剩下我们八家，刚才又退掉一家，剩下七家，也就是砂隐城、木叶、雾隐、云隐、岩隐、雨之国、铁之国。”
说到这里，罗砂再度扫视一眼众人，会场之中，所有人都正襟危坐，只有雷影艾翘着二郎腿，心不在焉。
一眼瞪了过去，万分之一秒钟，解析完艾面前水杯的原子构造，放出电磁力拆解、消除掉组成水杯的原子间相互作用力。
无声无息间，一个水杯被分解为原子，被敲打的艾连忙调整坐姿，正襟危坐。
罗砂点点头，继续道：“大家都算是实力派，但我呼吁大家要团结。
秽土宇智波斑拥有轮回眼，不死不灭，无限查克拉，如果他认真起来，可以在一夜之间灭掉砂隐城之外的所有实力。
不知何时会从二十年前归来的宇智波富岳，如果他当真成为了十尾人柱力，实力只会比秽土斑更强，毕竟那可是六道仙人的力量。
我知道大家都有一些底牌没用动用，但即便算是底牌，你们也不是这两者的对手。
各自为战的话，只会被他们各个击破，即便是用出底牌苟得一命又怎样，村子肯定会损失惨重。
我希望大家能够团结一致，共同面对困难对抗强敌，秽土斑和十尾人柱力很强啊。
哈哈……”
笑两声，罗砂环顾四周，见没人提出异议后，继续道：“我提出一个方案，大家来研究。
也不算研究，算是我帮大家一个小忙。
讲白一点，不要说是十尾人柱力，即便是秽土宇智波斑，你们所有人联合起来，也不是对手。
恰好，我最近实力增长很快，每天一个台阶。我有十全的把握，战胜宇智波斑，以及十尾人柱力。
所以，我提议在砂隐城成立忍界联合代表大会，在战争期间，在座势力的决策层，都要定居在砂隐城，方便沟通交流。
砂隐城、四大忍村、雨之国、铁之国，将在战时无论是军事、民事，将全部统合在一起，利益、资源互通，化为一股实力，接受忍界联合代表大会的统辖。
忍界代表大会，将设置一名主席，七位常任理事，未来还会接纳忍界更多势力，作为代表大会的普通理事。
原本的忍村，将被更名为地区。任何超乎一个地区的决策，都将由忍界代表大会共同探讨。
在征得超过四位常任理事的同意后，该项决策将会被批准执行。
对于普通理事的任何提议，常任理事都有一票否决权。对于普通理事、常任理事的任何提议，主席同样也有一票否决权。
这都是为了能够统合力量，更好的对抗秽土宇智波斑、十尾人柱力。
在解决完这两个强敌之后，如果七个理事中，有超过四个理事认为联合大会还有存在的必要，那联合大会就不会解散，而是会为了继续维持忍界的和平，存在下去。
届时，选择退出联合大会的势力，将不再是联合大会参与势力的朋友。
我话讲完，谁同意，谁反对？”
现场哗然。
长门、大蛇丸、鬼鲛三人相视一笑，计划要正式开始执行了。
无论有没有人反对，联合大会一定能够创立成功，无非就是参与者多寡的问题。
以对抗十尾人柱力为由，把忍界大势力完全统合起来，至少砂隐城、雨之国、木叶、雾隐要参与其中。
忍村制度是失败的制度，是时候结束这一切了。
自来也眼中掩饰不住的忧虑，罗砂的意图很明显：他想要趁机完成对忍界各大势力的统合，兵不血刃。
哪怕罗砂语气再怎么和善，也不会有人以为罗砂真是一个和善的人。一个势力，刚刚创建时是最团结的。
一旦联合大会真正创立，而木叶又没有参与其中，那麻烦可就大了。
首先面对十尾人柱力，罗砂肯定不会观非成员势力的死活，任其自生自灭。
等罗砂安排完十尾人柱力后，如果他有实力安排的话，肯定会转头安排那些拒绝参与联合大会的势力。
罗砂既然敢提出这个提议，肯定是已经暗中得到了一些势力的支持。
自来也平时大大咧咧，正事当前，脑袋还是很灵光的，一双眼在会场乱瞄，自己曾经的弟子长门、新任雾隐扛把子鬼鲛，明显一副唯罗砂马首是瞻模样。
岩隐村土影黄土，明显也在犹豫，很有可能会答应。
这意味着什么，这意味着木叶如果拒绝，势必会被这几个势力敌视。
可如果现在答应下来，那问题就更大了：木叶将不再是一个自由的势力，它将被忍界联合大会统辖。
忍界大会的主席，用屁股想就知道，肯定是由罗砂担任。
怎么办？
自来也瞥了一眼小伙伴大蛇丸，身为火影，大蛇丸出奇的冷静，老神在在。
算了，自己又不是火影，一切都交给大蛇丸好了。
突然，窃窃私语声不断的会场，响起一声怒喝：“我反对！”
站起来的，正是云隐村四代目雷影艾。