赵风知道现在离黄巾起义还有半年的时间，这半年时间里，要做的事可不少，首先要稳定鲁郡的局势，让百姓都认可自己；其次要抓紧时间训练军队，扩大自己的地盘；最后，自己手下武将多谋士少，要改变这种局势，只有鲁郡繁荣，让人看到希望。
战争结束后，赵风召开军事会议，四大统领赵云、裴元绍、周仓、蒋钦和七大副统领徐盛、高览、陈到、李铁、郝昭、蒋宁、周泰以及主薄关颖、太守府总管赵峻、亲兵队长李逸等军政官员出席会议。赵云提议：在俘虏的贼寇中，周仓挑选三千人充实他的积弩营，积弩营扩编至3200人；蒋钦挑选了二千人充实水师营；剩余的一千余人仍留在湖畔，开拓那里的荒地。调整战略布防，赵云的骁骑营进驻属县縢县；裴元绍的前锋营仍留驻鲁国城；周仓的积弩营开进微山岛，在那里训练并驻防；蒋钦的水师营分为两部，一部由蒋钦率2000人进驻湖北留庄，一部由周泰率1300人进驻湖南原梁进水寨；四营军士达到12900人，加上赵风亲卫近13000人。
经过讨论，赵风总结了接下来要做的工作：
一、实行全民皆兵制度，军队要通过以后的训练，把士兵分为三等，一类是正规军，每月饷银为五两，平时只训练，不参加军屯，战时伤残抚恤优厚。二类是郡兵，每月饷银为二两，轮换参加军屯，战时若需要也可升做正规军，抚恤一般。三类为民兵，没有饷银，闲时训练，忙时参加军屯，没有必要不上战场。
二、设立政务司，宣传以下观点，改变重农抑商的思想，鼓励发展经济，增加地方财政收入。
三、加强军兵训练，提高军兵整体身体素质，宣布军纪军法，对违反者绝不姑息。同时设立军法处，督察军队违法事件。
四、从今起，开始招募人才，有一技之长可以在鲁郡得到较好的生活条件。凡举荐人才者重奖。
赵风随即宣布人事安排：赵云升任典军校尉兼骁骑营统领，负责全军的训练、调度以及检阅，力争在半年内，把全军训练成大汉第一精锐；主薄关颖升任新设立的政务司司长，负责鲁郡境内的政务的筹划以及百姓的救济；内府总管赵峻升任屯门校尉，把百姓聚集起来实施民屯，同时也可以让没有训练计划的军队屯田，以增加粮食收入；亲卫队队长李逸升任军法处刑名校尉，专门负责违法案件。
散会后，赵风留下了赵云、周仓、蒋钦三人，对他们说：‘郡中需要休养生息，但我们不能停下扩张的脚步。你们看地图，这里就是任城郡他的西面和北面是泗水，东面是我们鲁国城，南面是微山湖，东南是滕县。子龙进入滕县，公奕只要率水军进入泗水，任城就被围住了。再派一能言善辩之人去说降，就能够拿下任城。’
赵云喝彩道：‘真是好主意，不过最好还是暗中进行，以免朝廷知道麻烦。’
周仓随即说道：‘我们可以陈军任城，逼迫太守徐筠，使其让出任城。’
赵风听到很是高兴，莽撞的周仓也知道用计，总不是一件坏事。说道：‘好，就照二位说的办，只不过我们还要通知张让，使得朝廷不要过问。只是以前都是陈伯与他联系，谁能为我办成此事？’
蒋钦说道：‘主公，我知道有一人能办成此事，此人姓孙名乾字公佑（示字旁），北海郡人。’
于是赵风派人按照蒋钦所说的地址去聘请孙乾。
孙乾来到后，赵风一边安排他带着5000两银子到京师去拜访张让，一边按照计划向徐筠施压。
二十余天后，孙乾从京师赶回，向赵风说明，张让已答应了他的请求。随后周仓的积弩营、蒋钦的水师营开始封锁泗水。徐筠终于承受不住压力，向赵风投降。
赵风随即遣徐盛、陈到接管任城郡郡兵，孙乾为任城郡主薄，太守徐筠的权力被架空，任城郡开始了改制的历程。到公元184年一月，孙乾的军政改制基本结束，徐盛、陈到招募的6800正规军训练也落下帷幕。
赵风坐拥两郡，两郡经济都得到长足发展，市场繁荣，出现一片欣欣向荣的景象。而其手下的两万余名职业军人，更是训练有素。
就在这时，黄巾起义爆发了。
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