赵风心中忧虑，北海郡又来催促赵风起兵救援了，这次来的依旧是尹籍。自己手下大将就剩下裴元绍和李逸，裴元绍已被自己留在泰山驻守，李逸虽说军职在身，但从没有独自领军作战。这时陈宫求见，赵风忙命人引入东院自己住的地方。
陈宫来到后，第一句话就是：“主公大喜，我军大捷。”赵云说道：“公台，你慢慢说。”陈宫道：“我有三个好消息要禀报主公。一、我军典韦、蒋宁、徐盛三部在泰山脚下大败黄巾军张白骑部，收降黄巾军一万八千人，头领张白骑被典韦刺死。二、我军赵云部五千人奇袭信都，守将黄龙酒醉被杀，收降黄巾军一万五千人。三、铁骑营太史慈部回师泰山，明天就能抵达。”
赵风又问道：“公台，依你看来，这北海之围要派何人去解？”陈宫一听，猜出赵风有回师之意，但是一时半刻哪能想到合适的人选。陈宫看来，赵军中能担得起一军主帅的只有赵云和太史慈。而此二人接连恶战，手下士卒皆已疲惫，实在不适合领军出征。要从其他将领中选取，则有徐盛、陈到、郝昭、高览、乐进五将才智次于二人，徐、陈、郝、高四人均不在此处，唯有乐进可独自统军。其他三大统领裴元绍、周仓、蒋钦都不适合作为主帅。想到这里，陈宫答道：“铁骑营将领乐进可为统军主将，令典韦、李逸、陶志辅助则可。”
赵风说道：“就依公台所见。命太史慈单骑回泰山，乐进暂代统领一职。着典韦李逸率亲卫营随军出征。”陈宫出院传令。这时满宠来到，见礼完后。说道：“应太守询问属下，主公何时迎娶应小姐？”赵风笑着说道：“我要在东平郡纳妾。”满宠听出赵风之意，说道：“主公何时返回东平？北海之围何人去解？”赵风道：“明天。我以乐进为主将，率兵替北海解围。”
太史慈、蒋宁携手进入太守府东院，见赵风正在练武，随在一旁观看。赵风停下手中的动作，邀请二将进入大厅。赵风问道：“典韦和徐盛现在何处？”蒋宁回答道：“得主公将令，典统领率军一万前去北海，徐盛将军于战后率骁骑营主力，星夜兼程去支援赵云将军，这时应该已经到信都了。”
赵风听到这里，心想信都那一面终于堵住了。随即说道：“二位将军收拾一下，随我回东平。”二人道：“遵令。”
乐进带着李逸、陶志等二万兵马来到泰山以东时，与典韦的一万亲卫营汇合。典韦稽首说道：“属下奉主公之命，前来听候调遣。”乐进慌忙回礼：“典统领客气，进也不知道主公为何要进担此大任。但与诸位协力分担主公之忧。”三人慌忙答道：“遵令。”
乐进行至离北海城二十里地处，扎下营寨，停军歇马。中军营寨中，乐进正在看着一封书信，典韦突然求见。乐进吩咐士兵放行，并邀李陶二将来中军营帐。典韦问道：“我军来到北海城边，为何将军在此扎寨？”乐进等二将到来，拿着手中的书信，对众人说：“这是陈宫先生之意，或可说是主公之意。”典韦看了看，说道：“这书信我不大明白，主公为何命我等在此停军不前？”乐进想，这陈宫先生真是料事如神，他知道老将典韦根本不会把他这个主将放在眼里，特地给他准备了一封书信。乐进说：“主公之意在这个地方。”典韦忙看去，只见信上乐进指处是‘慢慢逐之即可。’典韦知道这是陈先生的主意，也不再说什么。李逸更是知道赵风的心意，也不说话。陶志一个降将，根本就不敢参与。这时北海郡主薄尹籍走进问道：“将军，为何不乘势进攻，解北海之围。”乐进说道：“管亥有兵马十四万（各处黄巾汇聚），而我军人马只有三万，且人困马乏，请问尹主薄，此时进攻我军有多大胜算？”尹籍也知道此时的确不是进军之机，羞赧的说道：“我也知道没多大胜算，只是心忧北海，一时失语，望将军见谅。”
就这样，乐进所率领的赵军和管亥的黄巾军在北海城边对峙了起来。
赵风回到东平后，见过妻子和儿女。他一直以来都是在想，自己占领兖州和青州，不知道怎么治理，军权和政权的高度集中，是谋发叛乱的基础。后来想到封建王朝中就有实行军政分离的政策，赵风初步想了一下，就把陈宫、满宠、赵峻、孙乾、顾雍、陈震找来商议。他把自己的担心说了一遍，随后又说道：“打江山是要靠文臣武将的通力合作，但是治理却需要有文官。所以我想了一个方法，废除灵帝以来，地方军政都由一人掌握的政策，建立军政分离体系。具体地说，就是把一些政府官员所掌握的行政权和统兵权分开，有两人来完成。地方官员只负责政事，而军官只负责军权。”赵风此举并不是为了压制武将从政。这是因为当时经济基础差，对于三国时代出现的豪杰，大多都是五大三粗的莽撞之人，对于治理天下则就不太在行。
陈宫等人议论之后，都同意这种做法，因为他减弱了武将的权力，相对来说就少了反叛。于是赵风命人把方案颁布于手下六郡，军政分离方案开始制出。
这时，有暗卫回报四件事：第一、青州黄巾军出现内讧，司马俱、管承一系乐安派主张回去夺取他们的根本之地---乐安，而管亥、张牛角一系则主张先攻取北海，再下青州，控制半岛，再与我军决战。两派互不相让，于是司马俱、管承率军四万回师乐安，而管亥、张牛角则率军北移青州，北海之围已解。第二、幽州刺史公孙瓒与冀州刺史袁绍争夺冀州，在磐河进行了一场大战，幽州军失利，公孙瓒被刘备所救。公孙瓒为报恩，以刘备为渔阳郡太守。第三、曹操自取得谯郡后，积极招募兵士，扩充实力。于三天前连下梁都、颍川两郡。第四，袁术四下征战，现已控制南阳、汝南、庐江、寿春、颍上、江都等地。
赵风听完，眉头一皱。现在各诸侯已有了与自己对抗的实力，自己必须加快节奏。随即任命手下六郡太守，代替他管理地方。这六郡太守是东平太守陈震、任城太守孙乾、乐安太守满宠、济南太守顾雍、鲁郡太守陈宫、山阳太守赵峻。等到诸营统领回师时再行任命军中官职。
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