南京蒋中正和北京潘馥总理，都收到了强霖的《预防灾害移民计划》。还好，两个人都没有过分吃惊。
这是因为，作为政府首脑，对西北的干旱局势有清醒的估计。兼任南京行政院长的蒋中正，已经委托财长宋子文与外交部商谈美麦借款。潘馥已经委托朱庆澜等人研究六家华北慈善机构整合为“华北慈善联合会”。
但是强霖移民的举措，确实出乎两人的预料。500万人口，一个小省的人口，安排在哪里？哪里还有一个小省的地盘，安排这些病饿穷的一无所有的人群。
蒋先生召集张静江、宋子文、孔祥熙、鹿钟麟等人，还有**将领、红军将领开会。
因为是慈善会议，蒋夫人要求与会，被张静江批准。毕竟蒋中正不好阻拦，也不好批准自己的夫人，无正式官职的人，参加正式会议。
蒋中正说：“这个强令庸的信，我没有什么成见，出乎我的预料，希望你们谈谈想法，大家一起弄一个成见出来。”
宋子文是美国做派，开门见山地说：“国府是安排了赈灾的，但是确实无法保证灾情继续扩大的话，现有赈灾措施会有效发挥作用。关键是交通艰难，无法运动灾民手中。完全靠人工运输，粮食运到灾民手中，十去其九。我们的家底，根本不可行。实际上政府就是看着灾民饿死，而当作看不见。”
蒋中正说：“我们的政府，是担不起这个恶名的。革命政府就是为了百姓，这些百姓居住的是黄帝的故乡。”
张静江说：“既然政府表态，要担名。我们自然会尽力去做。强令庸的作风，就是参谋推演，现在主事的是熙洽，日本士官八期毕业的爱新觉罗家族的人。重新开办的东北讲武堂首任教务长，张学良的老师，做事还是很有分寸的。”
事情太大，朱德从赣州亲自赶来参加会议。朱德说：“红军现在整训的有20万人，大别山、湘西、豫西、沂蒙山四个基地，还有江西总部，都有大量的基层骨干可以调出去。所以承担转移任务没有问题。但是粮食存量也不多。能够不吃救济粮，是我们能够做到的最大贡献了。红军士兵虽然对百姓态度好，但是也比较轴啊。”
蒋夫人宋美龄说：“玉阶兄所说极是。希望红军做好准备，这次百姓沿途照顾，还是希望你们能够按照陕西渭南总指挥的参谋要求，做到落实啊。那是穷的只剩下一口气的灾民啊。”
孔祥熙滴滴地敲打着桌子，他是基督教会培养的人才。正在琢磨怎么接收移民的问题。他现在是行政院的副院长，帮助蒋中正处理行政院事务。民政，也就是各省的人口、官职还有民生情况都是他经管的。
孔祥熙终于说道：“你们觉得路途没有问题，但是强令庸这个难题，是灾民自己出来就粮。他们进入粮食产区，免去了粮食运输之苦。但是这些粮食产区的接受能力怎么样？黄河流域人口南迁，第一站就是长江流域，而后进入两广和西南，在以后是南洋。我们与北方按照地盘比例，至少是接收200万人口。我这里是没有一点谱。介石说的好，还是大家讨论吧。”
朱德说：“我来之前，张之江与几个基地司令征求过意见。大别山可以消化10万人，湘西可以20万人，豫西可以再消化5万人。因为很多难民自己逃往豫西，至少会有10万人。实际上豫西预计将接收各方到来的难民超过20万人。沂蒙山可以接受10万人。我们赣南总部接受30万人。所以红军的基地，大概可以接受政府安排来的难民，总数在75万人。
蒋中正心算，江浙、两湖、两广，和安徽江西、西南三省和西康省，容纳125万人口应该还是可能的。
蒋中正说：“各省指标由孔副院长与各省协商，一定要确实，不能够只是安排一天两天，按照强令庸的意思，要有妥帖的布置。要有尊严地安排这些难民。像来投的兄弟姐妹一样的。这些事还是有教会负责安排为好。政府出面组织协调，细节政府就转交给教会慈善机构吧。”
朱德提议道：“我们红军的思想工作，与蒋夫人交流比较多。红军支持蒋夫人统一协调红军接收的75万难民。蒋夫人是政府和教会都能够接受的人。”
蒋中正说：“玉阶兄在朱陈夫人的教导下，也学会做人了。我的夫人关心一下是可以的，名义就不要有了。”
蒋夫人是顺从丈夫的，虽然有些不满意。她说：“玉阶兄，我喜欢红军那些女孩子，也喜欢红军士兵的坦率的性格。没有关系，有没有名义，我都可以做事。”
张静江说：“政府对外是要有一个名义的组织，也是号召啊。”
宋子文说：“这事情也是需要国际合作救援的。我看就以国府主席林森的名义，他老人家也无事可做。”
孔祥熙说：“我们做事，林主席担名？”
宋子文说：“林主席是国民政府代表，中国不是讲究‘君辱臣死’么？国民政府的威望，就是我们大家的威望。也是介石的威望。作为总司令和行政院长，别忘了也是国民政府的，不是我们谁家的。”
这话说的太犯忌讳。国府秘书长张群接过话来说：“子文的作风就是比较直接，逻辑堪比强令庸。我去征求林森主席的意见看看。”
蒋中正说：“算了。我们不争是争。子文的逻辑不好听，但是按照强令庸说的，这个逻辑是存在的，你不能不理它。国民政府是我们树立的，自然我们要拥护。倾巢之下，岂有完卵？简单的逻辑而已。”
宋美龄说：“你们说的都很好。但是救民于水火，我们要把我们的价值观融合进去，就是因为我们的救人信念，才能够有国民政府的性格。”
朱德说：“夫人说的好！我们也总是忘记这个逻辑。夫人总是能够敲打到点子上。”
张群、孔祥熙、宋子文等人都是基督徒，都赞成夫人这个说法。政府因为执行者而有性格。
蒋中正说：“好吧。我们以行政院的名义，要求国府主席出任救灾委员会主席。夫人出任执行主席之一，负责教会、慈善组织的协调，也有监督之责。”
蒋中正说：“具体还有那些执行主席，你们商量吧。红军张之江出来担任执行主席，玉阶兄还是要军事为主。北方战争还是要全力支持。”
朱玉阶起立，立正。正式接受了命令。
鹿钟麟是西北军系的官员，所以不太说话。他也不是西北人，不太清楚西北事务，作为军政部长，代表军政部来参加会议的。
鹿钟麟表示，自己会通知**军方将领，高级军官，申请降薪二成，作为对西北灾区的捐献。
蒋中正说：“麓部长说的好啊。我们都应该准备降低薪水。政府方面，等到我们成立救灾委员会再说。”
林森接到国民政府的通知，思考许久，正式地对上门的促架的张群说：“我接受这个职务，但是常务还是有国民政府去做。你们推荐一个政府方面的常务主席。”
张群问其故。林说：“我是一个神位，或者说中国人创造出来的不是君主的君主，类似英国的虚皇。可以做好事，但无权做坏事。不过我这个虚皇是选举的。我没有子嗣，也没必要担心我复辟。”
张群微笑摇头说：“林先生不必这个谨慎。人们还是认为您是主席的。”
林说：“是的。所以我要出任这个政府救灾的主席，但是我这个神位活起来，就有人不舒服了。对我起争执，也就是对民国的争执。”
张群深以为然。这个60岁的老人，真的是很明智啊。当初怎么就暗杀了黄远生大记者呢？
政府推举出来的常务主席是汪精卫汪兆铭，此时刚刚与蒋中正一系妥协，就任国民党副总裁，立法院第一副院长，有他出面，显示国民党的团结。
这样南京的救灾委员会主席团就成立了。主席是林森，常务执行主席汪精卫，执行主席张之江，张静江，宋美龄，其他**军阀，两广、西南、福建等都是常委。
移民指标都在孔祥熙的协调下分到各省，各省也成立了救灾总会，由常委们负责，教会慈善机构组织。
朱德回到总部，与张之江一起下达命令，停止整训，准备救灾。红军各基地负责人也开始部署军力和运输工具，打通到灾区的道路。
宋美龄带着教会机构负责人启程到太原，就近了解情况。
宋子文开始与美国商谈美麦贷款。粮食是一个瓶颈啊，如果灾荒继续下去，国家和民间粮食储备就见底了。
北方的情况，则简单的多。潘馥找到朱庆澜，让他往东北继续安插移民垦荒，主要是辽河一带，河套以东的包头一带，解决100万人；另外一百万，想办法在京津一带布置下去。山东除了沂蒙山区以外，还可以在胶东一带安插一些。
议会没有就此问题进行讨论，他们现在正准备华北行政官的直接选举，顾不上这些事情。
潘馥告诉新任的外务部代理总长黎绍芬，与南洋被殖民的小国，讨论买粮、借粮。也让那些新任欧洲小国公使，去修练外交业务。
这场移民总算被各方接受，就看落实了。
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