班超想法刚一提出，便遭到权鱼、淳于蓟和汉使团中军众将激烈反对。他们的理由很统一也很简单，疏勒国满目萧条、摇摇欲坠，此时根本经受不起一场暴风雨！
“国民三损其一，此时实行新政，国中贵族便会群起反对，彼时如呼衍獗来攻，汉使团便成孤家寡人，疏勒国则必败！”权鱼和寒菸想了几天，也明确向班超提出反对意见。他们是国相，没有人能比他们更清楚，疏勒国现在需要的是休养生息，而不是暴风骤雨。
但班超想明白了，汉使团和疏勒国已近乎山穷水尽。此时推行新政，短时间内固然可能引发社会动荡，甚至会激起贵族反叛。但疏勒国地域广大，大战之后四野茫茫、人丁稀少、遍地废墟，即便乱它又能乱哪去？
古往令来，只有那些彪炳史册的伟大将帅，才能在所有人都陷入绝望的黑暗之时，透过重重阴霾看到希望的曙光和胜利的希望，找到起死回生的捷径！
汉明帝永平十七年（公元74年）阴历八月十五，是一个重要日子。
两汉时代尚无中秋节一说，但自西周时代起八月仲秋便是重要的赏月、祭月日子，家家户户都要熬糜粥（注：即用大米、青菜、汤肉汁一起熬烂成的稠粥）、做拐杖孝敬老人。八月十五晚上，不仅皇帝要夕月（注：即祭月），诸侯公卿要祭月，民间士人庶民甚至奴隶徒附家家也要拜月，仰头望明月，千里寄相思！
阴历八月十五日凌晨，大都尉黎弇率领左将苏矸、右将山溥茯、右骑君都甾、左骑君图怫风尘仆仆地从赤河城赶了回来。
当人家女儿就得称职，八月十五日从晌食后开始，左相寒菸在百忙之余抽空回到丹蝶苑，与秅娃儿带着众婢剁肉糜、摘青菜、淘大米，轰轰烈烈地熬糜粥。哺食时，寒菸、秅娃儿以女儿礼恭恭敬敬地跪请阿翁、阿母食糜粥，弄得年少的纪蒿瞬间臊红了脸，苦笑窘迫得连头都不敢抬。
“矫情！”
现在可不是矫情的时候，班超两眼一瞪，吓得纪蒿赶紧挺胸收腹摆出一付“阿母”的威严，老老实实地接过小女寒菸孝敬上来的一云雾纹漆碗糜粥，摆着谱儿喝了两碗，寒菸、秅娃儿才饶过她。哺食刚毕，班超放下手中的云纹漆当权派，抹抹嘴即下令，“酉时末、戌时初，请国王、贵族、百官到汉苑丹蝶苑院中祭月！”
“好的，少牢已备……”寒菸答应一声，便赶紧出去忙碌。
一轮圆月从东边的天宇冉冉升起，国王忠、贵族、百官都来到汉苑后，班超主祭，国王忠陪祭，侍婢侍仆们抬上少牢，按程序祭了月，便令众人入座。
汉使府丹蝶苑院内，高大的葱岭堂前是班超的主座，两侧是国王忠与左相寒菸、右相权钱，院中的松树、青桐树下则摆满案几、坐床，清新如水的月光下，贵族、百官一一落座，亿春、秅娃儿、苏姜、芋姜及众侍婢，则一一给众人斟上煮好的盐茶，摆上寒瓜、香瓜、青瓜、盐炒瓜子。
一只夜鸟从院顶飞过，或许是院中的灯火让它吃了一惊，竟然咕咕地惊叫了几声远去。
左相寒菸见众人入坐后，便起身道，“七月大战，疏勒国迭遭破坏，国民四去其一，国兵仅剩二千人能战。可呼衍獗勒重兵三万在姑墨国秣马厉兵、虎视眈眈，不日即将再犯疏勒。为吸引葱岭东西壮丁自觉来疏勒国，汉使与国王拟自今日起，在疏勒全国颁行《垦荒令》、《禁椎令》、《军功令》！”
说到这里，寒菸故意停顿了一下。贵族、百官们闻汉使要颁行新律令，便都紧张地一齐看着寒菸。
寒菸接着又宣布道，“《垦荒令》为：‘疏勒国中田地山野宜垦荒地，凡十年以上未开垦者，收归国家开垦。鼓励游民入疏勒籍垦荒，凡垦荒百亩以上者授田宅一区。垦地三成归疏勒国公有，由各州负责租给农人耕种。二成归贵族自种。允五成土地归垦荒者个人耕种，地租与自耕税十收其四，二成归王宫，一成归州府，一成归贵族。凡垦荒百亩以上者，还可自建民宅一区（注：汉时房屋单位为区），允从王宫牧厩（注：西域收实物税，吏民交牛羊马驼后，王宫有专门牧场喂养，称王宫牧厩）低价沽牛马驼，从州府低价沽农具。违令者，按律治罪！’”
“《禁椎令》为：‘举凡疏勒国境内，禁椎杀牛、马、驼、驴。凡椎杀役畜者需抵命，族人连坐城旦舂。凡盗牛、马、驼、驴者，需偿命，族人连坐城旦舂。凡食牛、马、驼、驴肉者，髡钳城旦舂。相府在司农监衙门内置牧尉府，各州设牧尉令、丞各一人，掾吏若干，令出督行！’”
寒菸宣布完坐下，右相权鱼又站起身宣布道，“《军功令》为：‘举凡疏勒国民，无军功不荣。罪徒斩敌一人可免死罪，奴隶、徒附斩敌一人可为庶人，庶民斩敌一人其户免除三年赋租。国民无问出身，斩敌多人者则军功累进，择能者为国所用，高可为汉侯。贵族、百官无军功者，虽富而不得显荣！’”
汉朝自秦始皇一统天下起便取缔贵族分封制，在全国实行郡县制。郡县制，是对以井田制为基础的奴隶制和贵族分封制的彻底革命，它顺应了时代前进的潮流，因而也推动汉民族从大秦帝国至大汉帝国，逐渐走向辉煌！
但是，在遥远的西域，到班超经营西域的时代，仍实行奴隶制，贵族世袭分封制仍一直是各城邦国的基本国体。《垦荒令》、《禁椎令》直接变贵族荒地为国家、贵族、垦民三方共有，这是直接挑战贵族权益，无疑是一场触及灵魂深处的彻底的变革，它几乎与后世的土地改革异曲同工。而《军功令》则废除了贵族生而富贵、奴隶和徒附生而低贱的世袭制度，为疏勒国各阶层打开了进身通道。
因而班超的新政，是在当时的历史条件下，一场触及灵魂的深刻社会变革，故而一石击起千重浪，在这个祭月大会上便引起轩然大波！
权鱼宣布完便坐下，悠然赏起了月亮。以辅国候图勒、疏勒侯丘屠叻为首，众贵族议论纷纷、群起反对，《军功令》他们没法反对，他们的矛头全部指向《垦荒令》，认为新政是剥夺了贵族祖产，是“啖贵族血肉”。甚至连击胡侯番辰也当庭鼓动国王反对《垦荒令》，“大王，疏勒国乃大王与众臣之疏勒，非流民之疏勒国也！”
辅国候图勒喜食牛肉，他对《禁椎令》大为不满，“牛、马、驼、驴不过牲畜，天生便为食者，现疏勒国禁食，此律分明儿戏也！”
都尉黎弇与左将苏矸、右将山溥茯、右骑君都甾、左骑君图怫担负着保国之责，自然坚决推行新政。实行《垦荒令》势必使人口大量涌向疏勒国，让疏勒国民力充足，要不了两年或能成葱岭之下强国，因此推行《垦荒令》与《禁椎令》已经势在必行！
于是双方展开了一场激烈的月下争辩，而双方争执的焦点，慢慢集中到了《垦荒令》上，渐渐便开始有了火药味儿。
连没有耕地的捐毒州贵族番辰都明确反对，“吾捐毒州封地尽山地，小侯为大使与国王守护捐毒州，仅因为捐毒自休循国起，便是吾一族封地，奴仆世代放牧，天经地义。如允游民垦荒，捐毒城四周可开垦耕地数万亩，果如此，捐毒州不要成了游民所有么？”
番辰的话引起了武将们的不满，左骑君图怫道，“击胡候所言无理，疏勒国乃大汉藩国，乃国王与国民共同之国，岂一捐毒州哉？没有田地，大量游民势必再徙他国。不实行新政，耕地不见增加，疏勒国便永为穷国。试问，没有民，何需国王？没有民，吾等贵族岂不成了无源之水，无本之木？！”
图怫的话，若恼了众贵族，一时群情鼎沸。国王忠怕引起贵族反叛，便开始和稀泥打退堂鼓了，“汉使，国中土地尽属贵族祖有，即便荒地也是，众臣所言亦有道理，宜缓颁新政。本王以为，赋税是否可增二成，田地便仍为贵族所有，诸位以为如何？”
众将不敢堵国王嘴，但大都尉黎弇道，“吾亦为贵族，有耕地果园牧场若干，足也。《垦荒令》意在滋殖疏勒国人口，垦增农田，积储麦栗，非仅为赋税也。今无安民之举，各国人民过疏勒而不留，或欲留则为贵族徒附、奴隶，此终非长久之计，本尉以为新政刻不容缓，当速颁行！”
黎弇这话直击要害，徒附、奴隶是最大的财富，各位贵族坚持反对《垦荒令》，不过是想让更多的人成为一贫如洗的流民，以壮大奴隶规模。这可是揭了贵族疮疤，如水投滚油中，众贵族刹时就炸锅了！