有一个小故事，话说一个美国人和一个中国人在天堂做了邻居，中国人问邻居：你为什么上来的？我是遇洪灾。
美国人说真巧，我也是遇洪灾，大水来了跑晚了，就上来了。
中国人说咱俩还真有缘，我是大水来了跑早了，才上来的。
跑早了怎么还能上来？美国人不理解。
唉！中国人一拍大腿，跑早了，当兵的还没到，没游多远就没劲了。
您等等，美国人不解：您是遇水灾还是遭遇战争？
战争？什么战争？都说是当兵的小船还没到，我跑太早了……中国邻居不耐烦，这老美理解力真差。
美国人却想，这个邻居需要看心理医生了！洪水而已，他居然等着军队来救援！莫非是因为精神问题才上来的？
危险！美国人将中国人划为高危人群。
中国人想这老美脑子有毛病，跟他说人话他居然理解不了！以后得少来往……
自本朝建立以来，不论何种灾难，国人的第一反应是，派部队了吧？部队都出动了，应该没大事了——
仿佛军队出动，事情就得到了控制。
这是一种习惯成自然，也是一种骨子里的信任，不管外人如何垢病这种天朝特色的举动——
军队是用于战争的，不是用于大杂烩的各类救援！
军人出现的地方应该是战场，而不是什么洪水地震泥石泥矿难道路坍塌等各类灾难现场……
所谓天朝特色，褒贬不一，但唯有这一条，即便是持不同意见者，也无法否认兵士们的付出与功劳，无法否认正是他们的出现，减少了更多的损失，给予更多的希望。
这种刻到骨子里的认知。即便在大周生活了十几年，在遇事的第一反应中，仍显现无遗。
“……驻军呢？”
最直接最本能的反应。
驻军自然在，这与驻军有何关系？
永安侯不理解。
驻军兵营的建筑与普通民居不同。虽然也有损失，却不会如村庄被淹，人口尽失踪的情况。
“那侯爷还说没人手？”
东北的驻军，除常规布防外，防御的主要对象是更东更北以及更西方的外族，此时大草原上水草丰美，人家都忙着自家的马牛羊配种下小崽儿，哪有功夫南下抢掠？
再说，无论何时，边防军备是不能动的。内地的常规驻军呢？
任昆愕然，驻军与人手，有何关系？
他要的是能开沟挖渠的民夫，不是上马打仗的兵丁！
“兵丁为什么不能挖渠？”
锦言很不理解，人家玩枪炮导弹的都能去扛沙包。你这里一抡大刀扛铁枪的为什么不能去开沟挖土？
这……永安侯语塞。
想想她问得也有几分道理，但是，“……没有这份先例，将士们也不会同意的。”
军人自有军人的荣光，那是农夫走卒做的事情。
“先例是什么？”
锦言不以为然：“哪个先例是一开始就有的？所有的现行规矩不都是从开先例开始的？”
不敢开先例什么的，是最没有力度的说辞，皇帝的罪己诏都能开先例。这怎么就开不得先例？
至于将士们不同意……
“什么是荣光？军人的职责和荣誉感是什么？保家卫国，上战场浴血杀敌是，开沟挖渠救助灾民，不也是保一方平安？”
某人若有心，道理是一个接一个的，要有多光明正大就有多光明正大。
“同样是保家卫国。这个还没有危险，不用提着脑袋，没有性命之忧，怎么还会有人不愿意？不服从调遣？”
“永安侯府以武传家，侯爷更应该知道。军令如山倒，令出必行，愿不愿的话，是行伍之人应该讲的吗？”
永安侯被说得意动，对呀，句句话都有道理，全是大道理啊……
越想越妙，着啊！
因为要预防外族入侵，东北的常规军是颇具规模的，眼下无战事，将士兵丁的确是有空闲；
保家卫国，未必都要沙场上流血丢性命，和平时期，换种方式也是保家卫国……
一厢缺丁束手无策，一厢兵营里，那可是个顶个的壮劳力！
永安侯的心，被她说得偏移了……
“而且，也不能说没有先例！”
锦言又给他加了一个强有力的支持点：“本朝建立之初，西北连年战乱，十室九空，太祖曾颁布屯兵政策，在军事重地布防屯兵，平时屯田垦荒，战时披甲出征……”
这个是真的，她曾在永安侯的旧资料里读到这一条，当时还感叹，原来大神们隔着时空也心意相通，太祖们的智慧竟是相似的！
史上明太祖是最喜欢屯田驻军的，发动多次的平滇战争，其中规模最大的一次，30万大军从湖南入黔，讨伐滇黔不臣之地。
明军每攻下一地，就留一部分官兵驻守，一边演习练军，一边屯田耕作。
天朝著名的南泥湾大生产运动也是军队屯垦，生产自救。
只是不知道，大周的屯兵政策后来怎么样了，想来是没有实行下去，若不然，永安侯不可能是这种反应——
他表现出来的应该是一时没有想到的恍然大悟，而不是立刻否定。
不知是否牵涉到政策因素，不然，屯田可以，排水抗洪为何不可？
哦……是有这么回事……
任昆记忆力超群，听她一提，马上想到，昔年是有过这么一条政令，不过……
“当年军中意见不一，其时又百废待兴，新政频出，连着几年风调雨顺，边疆亦无战事，人口渐有增长，这条政令就形同虚设……”
他比锦言知道的清楚，向她详细解说。
“就是说，这条太祖颁发的谕旨并没有废除？”
分析正事时。她只关注与己方有用的信息。
开朝太祖颁的律令，甭管有没有实施到位，那都算得上金科玉律，不是要找先例吗？
太祖颁布的。这个重量级够了吧？
任昆愈听愈兴奋，愈想愈觉得有道理！再也坐不住了，从榻上起来，在屋里来回转圈，对呀，这现成的人手啊！他怎么就没想到的？
就按布防区域划分，从常规守备中按一定比例调拨兵员，轮流前往……
愈想愈高兴，脚步也越走越快，他怎么就没想到呢！柳暗花明啊。柳暗花明啊！
他这是一叶障目还是当局者迷？满朝文武大臣竟都没他家小丫头厉害！
太祖的这条谕令，是开国时最早颁发旨意之一，熟悉本朝历史的官员们大多有所知，竟没一个想到此处的！
他得好好想想实施的细节，明天早朝就上奏陛下！想到皇帝急病了。永安侯更呆不住了，“给我取纸笔来。”
得赶紧将章程理清楚弄明白，备好奏折，此事宜早不宜迟！
锦言的情绪被他感染，备好纸笔：“侯爷，我来研磨。”
“……侯爷，你昨晚一夜没休息。这个必须今晚弄好？”
想到这哥们刚才讲自己昨晚开了一夜的会，三十六小时没合眼，这也太工作狂了！
人人只看到永安侯高官厚禄，圣宠无限，却不知他办起公务来真是拼命三郎，侍宠而骄。飞扬跋扈也是有付出有底气的！
“对，此事越早越好。明日早朝就要议定。”
抬头冲她笑笑：“是不是困了？我去书房，你早些休息？”
他一时半会儿弄不完，别影响小丫头休息。
“不是，”
锦言摇摇头。“你这样直接提，会不会有反对意见？”
“无妨，有太祖谕令在呢。”
若是他冒冒然提出来，定会是一片反对，但锦言已经帮忙找到最好的证据，不会引起强烈的反弹。
“可是，你之前说，太祖当初颁布此令时，意见不一，如今再提，反对的还是会有的……”
“朝事，任何时候都有反对的，发银子的时候都有人反对，”
任昆不以为然：“就让他们叽歪两日，该实行的一定得实行。”
语气神态间颇有王霸之气，仿佛那些持反对意见的朝臣，如蝇蚊般不足为道。
“但是，灾情不等人，打口水仗也需要耗费时间。”
锦言不客气地指出其中的关键：“而且，若是反对意见太多，强行压下，未必没有隐患，毕竟这是调拨军队，不是征集民夫。军心若涣，就得不偿失了。”
这！
任昆一懔，兴奋中又多几分冷静。
小丫头提醒地很好，军队乃国之根本，就算是皇帝，若无战事，亦不会大规模随意调拨，若为一时之便，引起将士不满，动摇国本，岂止是得不偿失？那他这个始作俑者就罪无可恕了！
应该怎么做？下意识地去看锦言：“你有主意？”
“算不得好主意，只觉得这事不应该由侯爷来讲。”
政治秀这种东西您老应该得心应手啊，我这两把刷子哪够看的？
不由他来讲？
任昆愣了，他不讲，谁来讲？
“……皇帝陛下今天下罪己诏，”
罪己诏什么的，不就是天子犯错，向老天爷和祖宗先辈请罪的？
“你是说，由陛下来提？”
任昆的反应很快，他摇摇头：“若由陛下来提，就没有回旋余地了……”
小丫头不知道，但凡没有十足把握，皇帝都不好直接开金口，由他或其他臣子来讲，即便反对者甚众，也是臣子间的政见不同，一旦圣上提出了，那就必须得实行了，尤其是这件事，会在一定程度上改变现有军队的功能，势必会引起不小的反对反弹……
“由陛下讲出来的未必就是陛下的主意，”
永安侯真是好臣子好外甥，锦言暗赞，难怪帝宠不断，换她当皇帝也喜欢，能干忠诚，尽职尽责，不抢功乐于为主分忧，又是自己亲姐的儿子，不喜欢这样的下臣，简直是天理不容。
不是陛下的主意？
那是谁的主意？
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ps：
为书友寻找于晴的加更，谢谢亲。