在兴晋郡城修养的纪文谧已经没有了生命危险，并且能控制排泄了，但是下肢依然不能施力。丁山叮嘱他快点养伤，好了后去西平郡当太守，然后就离开兴晋郡城。可是在东门口被纪文静和柴宁成追到了。
那柴宁成七十多岁了，丁山从西都带兵离开的前一天晚上，他刚刚从几百里外的铁弗城赶到西都，如今又跑几百里追上来。丁山打趣道：“什么事这么赶，我都担心你这把老骨头在马背上给颠散架了哦。”
柴宁城：“大人，难道你不知道权力是男人的春-药么，得知成了西平别驾，我立马成了五十岁了，得知有个河州来一显身手，我现在只有二十岁了。”
纪文静：“以前是大秦军队驻扎在河州各地，有没有官府不重要，现在姚苌几乎将河州各地军队抽调一空，我们也有机会建立各地官府了。”
丁山：“姚苌那混蛋，在河州抽调守卫军队，我这河州刺史都不知道。”
柴宁城连连翻白眼，意思是：之前你什么时候拿自己当河州刺史了！
纪文静：“姚苌这么搞实际上帮了我们，没有他拼命抽调军队，哪有我们接管河州官府的契机啊！”
丁山想想也是，就让他们开始。
柴宁城：“首先，我们将最核心的力量还是军队，所以军队里面配置拜圣教学徒，发展拜圣教还可以充作监军；学了拜圣教的学子立即成为军官，也是个榜样，得以让大家拼命的学拜圣教。”
丁山：“可是，创立满打满算两天一晚还不到，哪些学徒能担负起传教的责任么?”
柴宁城：“足够了，不少学子已经能将经书倒背如流了。张胡你来背给大人听听。”
丁山这次带兵去仇池前线只带了左兴风，没想到张胡也追了过来。不过张胡是羌人血统，笨笨的一身蛮力，汉语(中原话已经改称汉语，新创立拼音文字拼写的鲜卑语已经改叫族语）都说不利索，如何能被经书！
却没想到张胡真的开始倒背了！要知道那经书是很多文字的，用竹简写的话，可以装一大车！
丁山连连忙掏出羊皮经书核对，他真的是从最后面倒背，而且是一个字一个字的倒背。要知道，一个字一个字倒背，那背出来的可是不连贯的没有意义的一个个字。比如“神在水面上行走”，倒背出来的是：走行上面水在神。
让他从开始背诵，或者随便在中间找一段背诵，他都背诵的很顺利。丁山不由得满脸冷汗，就像大白天见了鬼一样。
张胡是丁山侍卫长，丁山有意留他在西都守护家人的，没想到这么厉害，还有文化了。
丁山：“张胡，你什么时候开始认得字的，整个经书这么厚都能倒背了？？”
张胡：“大人，我不认字啊。我找认字的属下读经书给我听。经书里面讲的都是好玩的小故事，太好玩了，听了一遍我还想听第二遍，不知不觉中就记住了。然后就能倒背了。这就是神迹吧，上天的神显灵了。”
“拉到吧，还神显灵，怎么不是鬼显灵了。”丁山心里低估。丁山是要求西平治下的所以人要学习经书的，还把学的好的集中起来，这样可以加快一部分人的进度。不过整个西平唯一没有被要求学经书的就是丁山自己了，他也是最不相信经书的人了。
丁山茫然了，心里低估：“我是要骗人的，怎么到最后骗到了自己！就像装傻，人人都认为我是傻子了，可是我要时时掏出小镜子看自己的脸，提醒自己是在装傻，时刻记住自己的本份。”
丁山掏出小镜子，看到的是自己的迷茫的脸。
柴宁成：“大人，这里还有能用族语背诵的。”
柴宁成让出一个鲜卑人蓝眼金发的少年，果然用族语背诵了。
丁山点点头，口头表扬了他，对柴宁成道：“可是我骑兵是将就速度的，张胡我不担心，可他们能骑马能跟的上我的大军么？”
柴宁成：“可，我没想他们跟大人的大军啊，只是将一些学子编入河州各地驻防军队里面。况且，几个学的最好的，我想让他们到处表演，宣誓神迹，来吸引更多人信教。”
丁山一脸黑线，稍微想想就同意了。
柴宁成就此提出，要专门建立一个衙门来培养拜圣教学子（兼军队监军）：“这些学子都是拜圣教已经大人的狂热拥护者，有庙才能养的了和尚，建立专门衙门来培养他们是必须的。”
还和尚和庙，丁山就此知道柴宁成也是和自己一样不相信这拜圣教的，这让丁山松了一口气，以为自己不是那个异类了。柴宁成只是本着官场老手的本能，拿这个教派当做稳固丁山统治的工具，这点看，柴宁成是很合格的属下。
丁山允许了他们的请求后，柴宁成又报告：“军工要有专门衙门统管。”
丁山：“准了。设立军工署，放兵部司下面。”
柴宁成：“军队粮备要和民用的分开，要有专门衙门。”
丁山：“同上，叫粮运署。”
柴宁成：“这些衙门什么待遇水平啊？比照官府的下一级别部门？”
丁山思索了片刻：“好！做事的可以充实一些读书的学子，领头的让自己人兼任。”
柴宁成：“城防军最好和野战军分开。”
丁山：“好。你和纪文静商量着处理细节。”
柴宁成：“水兵、骑兵、步兵、斥候、军情、辅兵、随营学堂...最好都设立专门衙门，可以培养专门人才。”
纪文静：“监军必须各营队将领平级，不然不好开展工作。”
丁山忽然反应过来：“等等，你们说的水兵、骑兵等衙门，都是什么级别的。”
柴宁CD直属大人您啊。现在要的可不是分权。”
丁山：“我直属的军队，除了守备部队，就是白马营义从营辅助营三营，他们都是和勤字营丰字营平级的。可是你们又弄出了这些直属于我的衙门，以及对应的一堆大老爷出来？”
柴宁成和纪文静异口同声：“是啊，利大于弊啊。”
丁山：“我要的是白马义从和辅助三营帮我打仗，还有守备部队帮我镇守西平，你们怎么就弄出了这么多平级的衙门了？我怎么有一种被骗的感觉？”