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在曾炩建立了内阁之后，行政人员就已经不再等同于官员了，官员是行政人员的一部分，不过只是很小的一部分，政府人员中，绝大部分是没有官职的，只是负责为帝国处理公务，并且领取薪俸。也就是拿帝国政府的钱，为帝国政府工作也正是如此，所以这次挑选的绝不是官员，而是普通的行政人员
当时，大汉官员与行政人员数量在四十万左右，大概占全国人口的百分之一。显然，这个比例已经够高的了，不过这些人员主要集中在各地方政府，官员一共仅一万余人，其能力远不足以正常维持帝国的运转。所以，曾炩在选拔新的政府人员的同时，还着手裁减一批多余的，或者说是能力有限的官员，这两件事情是同时展开的。这也就给了一些地方行政人员一个进入中央政府的机会，给了那些具有实干才能的人一个更好的机会。
对于曾炩这双管齐下的政策，很多大臣都不支持，甚至连陈群都感到不解，一方面招收人员，一方面却在削减人员，这不是相互矛盾吗？
“长文，我问你，内阁制实行了几年了？”
陈群略微一算，说道：“大人，已经有三年半了”
“对，那么，你认为，三年半的时间够不够让一个人展示出自己的才能，同时让那些没有才能的人原形毕露呢？”
陈群皱了下眉毛，没有说话。
“当初，我建议陛下改组政府，成立内阁，因为是大的行政改革。所以留用了一大批之前地官员，这是不得不为之的事情。这三年半下来，什么人能够更好的为帝国服务，什么人是帝国政府里地蛀虫。这已经非常明显了。这次，我将政府中的蛀虫挑出来，选拔一批新的人员来充实政府，你认为是错，还是对？”
“大人，这当然是对的，不过，有什么办法能够确定什么人有用，什么人无用呢？”
曾炩笑着拍了拍桌子上的一大跌案卷。“这就是选择的标准。你不要以为我这一个多月以来就什么事都没有做，其实，我做了很多工作。这些，都是各地政府提交上来的行政纪录其中不乏有一部分是假造地。不过。这些我都已经调查清楚了，哪些是真的，哪些是假地，一目了然。而政府人员的能力，就完全在这其中。当然，这只是一部分而已，后面还有一屋子的案卷。这些，我都抽时间大概看了一下”
陈群暗吸了口冷气，显然，曾炩有自己的一套管理机构，而且是一套非常严密地，隐蔽的管理机构，根本就不为他们这些内阁官员所知道，这就让陈群有点后怕，那今后哪个大臣没有为帝国做实事，而是以公谋私的话，那曾炩都清楚得很
“长文，你别猜了，要搞清楚下面官员是不是在为帝国效劳，很简单，而且也很容易，百姓的眼睛是雪亮地，有大汉三千多万百姓为我监督官员的行为，我还有什么不知道的呢？”
陈群尴尬的笑了一下，说道：“我还真不知道这一点”
“学着点吧，很多事情，其实只需要让检查机关与司法机关动下手就行了。现在，司法与行政分立，互不统属，且人事任免权都在我的手里，那些地方政府人员要想买通个别司法人员并不难，可要想买通所有人，那不可能”
陈群这才明白了过来，显然，这行政与司法分开之后，各属一套系统，那地方官员就不可能如同以往那样大权在握，毫无畏惧了。
“好了，这些都不说了，这次考试的题目你准备好了吗？”
“大人，这些都已经准备好了，属下明日检查了之后，再送大人审阅”
“好，就这样吧，时间也不早了，你也要注意休息，我可不希望看到有更多的大臣累到在自己的岗位上”
陈群连声道谢，显然，他对这个曾炩有了更多地了解。表面上看起来，曾炩不太过问政事，不过实际上，曾炩却牢牢的掌握着这个国家，任何大臣的一举一动都在他的监视之中。想到这些，陈群都冒出了冷汗，不过，他立即自我解嘲的笑了起来，他并没有做亏心事，不管曾炩监管得多严密，他又有什么好担心的呢？
五日后，帝国第一次公务员考试正式举行，无极城一共设了十多个考场，为了做到公平公正，考题只有一套，而且命题人员在考试之前是不得自由活动，都由曾炩亲自安排的侍卫监管了起来，吃喝拉撒都在同一个地方，直到考试结束之后他们才能回家。而所有参考人员都是在同一时间进行考试的，这也是为什么要设十多个考场的主要原因。而负责分发考卷，监考的都是曾炩安排的侍卫，或者是无极卫的军官。这些人都铁面无私，在执行曾炩命令的时候，不会有半点偏差这也成为了后来帝国公务员考试的规矩，不过，曾炩之后的侍卫团与近卫军都发生了很大的变化。
审阅考卷的人是另外一批内阁官员，而这些官员分成了两组，而且每人都有一个单独的房间，每分考卷会由两名官员进行交叉审阅。如果两次评分地差距在十分以上（满分一百分）的话，就会交由曾炩特别安排的几名内阁大臣进行检查，商议。再由这些大臣做最后地评断。
而差距在十分以内的，则取两次评分的平均值。最后，得分前一百名的考卷都交由曾炩亲自过目，另外，曾炩还会从所有考卷中随机抽取一部分考卷进行检查。如果被曾炩查出有问题的话，那么审阅的官员肯定就完蛋了
结果，这上千份的考卷让曾炩花了足足十天地时间才逐一仔细的看完。当然。结果是让他很满意地，这么严密的考试制度。几乎无人能够作弊，而作弊的那些人，自然也早早的就被踢出了考场。那些审阅试卷的官员更是不敢拿自己的饭碗开玩笑，而且曾炩发怒的话。那他们恐怕丢的就不是饭碗，而是吃饭的家伙了
这次考试一共选拔出了一万两千多名人才，当然，并不完全是按照考分选择地。曾炩还提拔了一些考试成绩不怎么样，不过办事能力却很不错的地方行政人员。这些人以前都不是官员。不过在他们的岗位上，表现都很出色，这也算是曾炩为那些不太喜欢读书，不过能力却不错的人开的一道后门吧
最后，曾炩将这一万两千多人集中在了皇宫前的大广场上，既然选出了人才，那就要给这些人才烙上大汉的印记
“各位，你们都是大汉地人才。从这次的考试上就能看出来，你们都是有志之士我这次出的命题文章的题目是‘大汉的未来’，其中，很多人都提出了自己的看法与想法，而且都是很好的想法。在这里我就不一一列举了。不过，我要说的是，大汉的未来其实就在你们的身上，就在每一个为大汉服务的人的身上”曾炩的声音很大，当然，广场上很安静，所有人都在仔细的聆听曾炩讲话。“以往，很多人都认为，进了官府，那就是官员。今天，我在这里，要让所有人改变这一想法。”
“进了官府，不是官员，而是大汉百姓的奴才官员是什么？官员会耕种土地吗？官员会操作机器吗？官员会上阵杀敌吗？都不会，那他们为大汉做了什么贡献？对，官员并不参加任何生产活动，而他们为大汉的贡献就是，为所有大汉的百姓服务，为大汉服务。”
“官员拿国家的俸禄，那就应该为国家服务，而国家发给官员的俸禄，又是百姓交上来的赋税，所以，官员就应该为百姓服务百姓是本，你们来自于百姓，来自于大汉的每一个地方。你们应该深刻的认识到这一点，没有大汉的百姓，那就没有你们这些大汉的政府人员”
“你们都要记住一点，既然，你们拿了政府的俸禄，那么就应该为政府工作，你们既然领了帝国的薪水，那就应该为帝国服务，你们既然吃的是百姓种出来的粮食，穿的是百姓织出来的布匹，衣服，那么你们就应该为百姓服务。我招你们进入政府，不是让你们在百姓的头上作威作福，不是让你们去当百姓的父母官，而是让你们去当百姓的奴才，去当百姓的仆人。所以，你们要改变自己的认识，就将这当作一份正常的工作，一份在工厂里拿薪水的工作，你们的工作就是，为百姓服务”
曾炩的这篇长话刚一结束，首先鼓掌的不是在场的那些帝国政府的新生力量，而是周围围观的百姓群众。百姓旱就已经从曾炩的新政中获得了好处，而现在曾炩当着这么多人的面，将官员从高高在上的地位上给抛了下来，将百姓放到了高处，显然，这些百姓更加的爱戴这个年轻的，奇怪的，甚至很多时候让他们无法理解的内阁总理了
这番演讲也打破了上千年来的规矩，从此之后，在大汉国刘协一朝以及之后的大夏帝国时代，帝国官员的待遇虽然好了很多，甚至可以说比同级别的贵族都要好，不过，帝国官员的社会地位却降了很多。