数日后。
密尔，舞步走廊。
坐落城邦西区，面积狭小逼仄，偏偏汇聚数量最为庞大的奴隶群体。
放眼望去，灰白色的烂泥建筑密密麻麻，仿佛一座凌乱的蜂巢。
“保持秩序，不要插队！”
临近中午，数百无畏者分列两队，维护一条长龙般的奴隶队伍。
奴隶人数一眼望不到头，衣着褴褛的排队，许多人拖家带口。
得益于这座贫民窟的布局松散，类似的队伍拉出好几股，都有专门的无畏者士兵看管。
乍一看，像是开放免费施粥。
实则不然。
队伍前列，一名皮肤黝黑的奴隶手捧着一块四方石牌，激动的手舞足蹈。
“牌子，我有牌子了！”
喊声大的很，恨不得所有人都能听见。
周遭的奴隶没有排斥，反而投以羡慕期待的眼神。
“下一个，有什么手艺！”
一张石桌摆放尽头，粗布麻衣的奴隶老者埋着头，对下一位排队的奴隶照例询问。
那人身材瘦小，皮肤晒得爆皮，被问话时畏畏缩缩。
谦卑开口：“石匠，我以前给奴隶主修缮宫殿。”
奴隶老者抬眼看了一眼，干枯大手在脚边箩筐里掏出一块三角石牌，详细问出名字与年龄。
瘦小奴隶如实相告，还谨慎的说出被贩卖之前的家乡。
“那不需要知道，往后都是密尔公民。”
奴隶老者嗓音沙哑，用特殊染料在石牌上写下信息。
随后，石牌递给一伙相邻的手艺人。
有人接过石牌，拿起凿子和刻刀叮叮当当几下，照着染料部分雕刻。
片刻功夫，正式将石牌交给瘦小奴隶。
看着对方激动的表情，奴隶老者挤着眉头，开口道：“石匠缺人，一天供两餐半个铜星，干不干？”
“干！”
瘦小奴隶一口答应，揣着三角石牌，当场加入雕刻石牌的手艺人队伍。
奴隶老者司空见惯，继续询问下一个奴隶信息。
石匠就留下干活，识字的与医者单独留下，老弱妇孺原路返回。
发放的石牌也各不相同。
普通奴隶是四方形，各类工匠是三角形，医者是圆形……
每一个石牌，都是一张身份证明。
记录名字、年龄、手艺。
拿着它，才算彻底摆脱奴隶身份，成为正式的密尔公民。
……
原总督府旧址。
露出大窟窿的龙王遗址全面封锁，废墟聚集大批脱离奴隶身份的劳力，负责清理工作。
花园建筑，一幢白石阁楼。
雷加斜靠在宽大的落地窗上，一手捏着石料，一手持刻刀雕琢。
双手葱白如玉，手指挪动间石屑飒飒落下，刻出一块普普通通的四方石牌。
扑棱！
随手一丢，石牌落在一旁箩筐。
雷加没什么表情变化，继续雕刻下一块石料。
好像一个没有感情的石雕机器。
咚咚……
隔着布置奢华的房间，房门从外敲响。
“进来！”
雷加手有点酸，随口招呼。
嘎吱——
房门推开，是一身黑色甲胄的灰虫子。
灰虫子仰着头，为显郑重特地理了理不存在的领口，大步走进卧房。
自从几日前的“杀鱼节”，密尔这座臃肿的生锈机器恢复运转，一切欣欣向荣。
尤其是奴隶群体脱离奴隶身份，以平民的身份靠拢铁王座，整座城邦都沉浸在积极情绪。
攻占城邦，解放奴隶，建立新秩序……
奴隶出身的灰虫子与有荣焉，庆幸自己曾作出的决定，没有追随错人。
见他老半天不出声，雷加丢下刻好的石牌，古怪道：“有事说事，不说就去干活。”
一点眼力见没有，我都在干活，你来凹造型？
虽然雕刻不仅是填补缺漏，还有磨砺技艺的缘故。
“咳咳……”
灰虫子面色一囧，轻咳两声掩饰尴尬，说道：“王子，是有一封海鸥镇的信件，来自鹰巢城的简妮夫人。”
“简妮？”
雷加诧异，撂下刻刀。
当啷！
刻刀一接触大理石地板，发出清脆悦耳的轻响，刀刃削铁如泥的划破理石表皮。
雷加“啧”了一声，又忘记这把利器。
用了好几天，没有特殊作用。
但是刀很快，效率很棒。
灰虫子偷瞄一眼，一边掏出信件，一边好意劝说：“城内招募了足够多的石匠，不用您亲力亲为。”
身份石牌的政策由王子提出，初时只当天方夜谭，耗时耗力的麻烦事。
泰洛西有一句土话。
奴隶主的每一句话，奴隶都要做出跑断双腿的准备。
没想到，身份石牌的推出，引起了极大反响。
特别是在奴隶群体中，人人争抢。
即使密尔的奴隶制度被推翻，食不果腹的奴隶依旧心里没底，没有三五十年走不出被奴役的阴影。
摆脱不掉曾经的低贱身份。
雷加熟读史书，明白一个东西叫做归属感。
通过梦中的一些零碎画面，想到身份石牌的概念。
以铁王座的名义发放身份石牌，拿到手的奴隶就不再是奴隶，可以大张旗鼓的宣布自己是合法公民。
虽然本质是一块不起眼的石头，却能填补奴隶心中的自卑缺陷。
同时，通过石牌诞生超出想象的凝聚力。
效果类似维斯特洛统一的钱币制度，一使用钱币就知道来自哪里。
奴隶拿着石牌，非常乐意喊出自己是密尔人。
因为，他们不再是奴隶。
雷加听着灰虫子的劝谏，怔了怔，也没辩驳，沉吟道：“吩咐石匠加快进度，争取早点刻出满足所有人的石牌，把酬劳的半个铜星提为一个。”
石牌很重要，但这是短时间内。
想要将效果维持下去，还得让人填饱肚子。
密尔百废待兴，适当创造工作岗位，让无产阶级赚取生活费。
左右食物是铁王座提供，转手又回到口袋里。
一来二去，不仅带动城邦经济运转，还能增加奴隶的积极性。
见识过王子的政策厉害，灰虫子无有不从，立马道：“我会通知下去。”
“记得回收乱七八糟的钱币，统一发放铜星、铜板结算。”
雷加接过信件，不忘重点提醒。
自由贸易城邦就这一点不好，钱币制度散乱，城邦内部推出的钱币不好用。
作为四面八方往来的交易城邦，这一点无可厚非。
但，现在是重建时期，尽量使用维斯特洛的货币，有助于增加民众认同感。
等到港口重新开发，可以考虑创办一家独属于铁王座的小型银行。
缓解铁金库带来的压力。
老是被布拉佛斯在经济方面卡脖子，很不好受。
灰虫子连忙点头，时刻谨记。
雷加笑了笑，打开信纸红漆，问道：“不用紧张，现在的氛围就很好。”
小时候看到君临乱哄哄的样子，他就想用某些东西做出限制。
最起码，不要让各地流离失所的百姓随便涌入城里，造成人口拥挤，犯罪率拔高的事情。
可惜。
维斯特洛充满偏见与古板，没有他发挥的机会。
密尔就很好，他想干嘛就干嘛。
身份石牌推出，百姓得到身份象征，有效排斥外来人。
石牌信息也很重要，直接规划出工匠、医者、宗教徒等等身份。
这些人都是埋没的人才，有效帮助新制度的形成。
灰虫子松了口气，却还是不苟言笑的样子，讲述最近城里的大小事务。
雷加打算趁着空档期，在密尔建立新的制度。
初定目标，加强中央集权。
维斯特洛是分封制度，权利散的像一碗烂粥。
密尔只有一座城邦，他认为可以办到政令统一。
雷加认真听灰虫子汇报，心情不错的阅读信件内容。
上一次见简妮，还是在海鸥镇。
大致流程，就是烧毁布拉佛斯舰队、抽伊耿耳光、重新组建布防……
抽时间，两人还亲密了一番。
随着文字默读，雷加表情多了几分变化。
【布拉佛斯二次雇佣舰队，联合科霍尔买通多斯拉克骑兵，预备进攻潘托斯】
“布拉佛斯还不死心。”
雷加拧起眉头。
自从上次奇袭失败，布拉佛斯由明转暗，为多恩提供粮草兵器，撺掇密尔暴乱，雇佣佣兵挑衅石阶列岛……
为战争结束提升了很大难度。
“敢来，就死！”
雷加冷哼一声，继续查看。
信件末尾，是简妮的亲笔信，只写了寥寥几句。
雷加愣了一下，旋即瞪大眼睛，盯着秀娟小字来回看。
这时候，灰虫子还在汇报情况。
“港口修缮完毕，卡尔女士恢复染料厂，申请开发港口贸易。”
密尔暂时分为三个民众代表。
分别代表奴隶、平民、旧贵族。
卡尔是臣服的旧贵族代表，财富来源是密尔的特产布料、蕾丝。
说着说着，灰虫子注意到雷加的出神，小声询问：“王子，您还好吗？”
一如既往的没眼力见。
雷加猛的举起信纸，开怀一笑：“好，非常好！”
阳光透过落地窗照在信纸上，薄薄的纸页变得透明，文字逐渐模糊。
雷加翻来覆去的看，嘴角压都压不住。
灰虫子情商堪忧，直接问：“有喜事？”
“废话。”
雷加怼了一句，没好气道：“下去，提前联络潘托斯，再给泰洛西传信。”
布拉佛斯要打潘托斯，那可是铁王座的“好盟友”。
不过他不想出手。
探子传消息，戴蒙终于打服泰洛西的乱党，就由他去增援。
别想占了一座城邦，还不出力。
灰虫子连连点头，灰头土脸的出门。