府院之争说到底其实是段祺瑞和大总统黎元洪权利之争，不过黎元洪在袁世凯死后，企图以大总统所拥有的权利制约段祺瑞，不过黎元洪虽然有大总统的权利，但是黎元洪本身在北京城里拥有的势力不多，无法和陆军总长段祺瑞争夺中央的权利，以至于爆发了几次府院之争。
府院之争，是黎元洪作为总统府集团和段祺瑞的国务院之间的争斗，第一次两人之间的对抗是在国务院秘书长的职务上两人开始了第一次争执，最后还是由徐世昌出面说服两人，草草的结束了争斗。而之后两人之间的权利之争更是更加激烈。由于段祺瑞的国务院和黎元洪的总统府几次爆发冲突，以至于自从袁世凯死后，北京的政局一直颇为紧张。
等到今年五月份中旬，黎元洪终于是忍不住有所动作了，从戴笠现在带回来的情况来看，黎元洪已经很可能密电徐州的张勋的定武军北上调停和段祺瑞的争斗，其实是黎元洪企图以张勋作为后盾，支持自己在府院之争中占据上风。
“你做的不错，不过最近北京城局势颇为诡异，我感觉总有什么事情发生，你尽力发动北京情报站的兄弟探知，我要第一时间知道段祺瑞和黎元洪的所有动向！”冯庸放下手中的电报文件，对一旁站立的戴笠说道。
戴笠是情报处处长，现在已经从军校提前毕业，专门组建和发展奉军的情报力量，尤其是在北京城及其南方的情报网络铺垫。不过，北方的情报站建立的还可以，毕竟是有着地利和距离的优势，据戴笠时不时的汇报，奉军军统情报处的情报站点已经遍及北方各省大部分的主要大城市，比如北京，太原，徐州，西安等城市，尤其是主要的铁路线交通城市，更是戴笠早早就开始按照冯庸的指示布置，沿途搜集各省督军大帅们的军力情报，以供奉军汇集。不过对于南方的情报站点的建设，就有点进展缓慢了点，毕竟南方是革命党人势力比较集中的地方，很多的革命党人和地方会党的联系比较强，不如戴笠就是从青帮分子之中出来的，对于南方革命党人和会党的势力，其实是有点清楚的。所以，南方的情报站点建设有点滞后，不过如今专门的情报建设，革命党人其实不怎么重视，对于北方的情报侦探，其实现在的革命党人也不重视的。
戴笠闻言，心里松了口气，还是很高兴冯庸对他工作的认可，于是立正说道：‘请校长放心，学生一定会努力吧我奉军的情报网络铺满全国，请校长放心！’。
冯庸摆摆手说道：‘那好，先这样子吧！你现在亲自负责北京城的情报汇集，段祺瑞和黎元洪的府院之争我看是会很快的有变化的了。你亲自去一趟北京城，给我盯死了这两个人的情报！随时从北京城里传回阿里，我会在大帅府里随时办公的！’。
“是，校长！”戴笠丝毫不介意自己比冯庸大几岁的样子叫校长的尴尬，况且，冯庸是沈阳陆军军官学校的校长，名义上作为第一期毕业生的戴笠，确实是可以叫冯庸为校长，而且，也不无不妥之处。
“嗯，你要上心！好，你下去准备吧！”冯庸摆摆手说道，随即就让戴笠出去了。
戴笠出去之后，冯庸从新看着戴笠汇总的北京城里的情报，从目前来看，现在已经到了五月末了，以现在看来，段祺瑞已经在府院之争中压到了黎元洪一头，没有军队作为后盾的黎元洪，虽然是民国的大总统，是第二任民国总统，但是面对陆军总长段祺瑞的后面各省督军的支持，黎元洪其实从一开始就已经落入了下风，而黎元洪背后的支持者是西南军阀和地方国党势力，而国党势力现在已经被北洋军打的不算是失败的失败，虽然党员数量很大，但是面对段祺瑞的实力，还是难以支撑的。
“嘿嘿，有意思！从目前来看，以现在的老段咄咄逼人的姿态，相信黎元洪这位和善的第二任民国大总统已经是是忍不住了！”冯庸看着文件，想到之后黎元洪的下场，也是有点嘘嘘的想到。
民国六年五月二十一日，因为段祺瑞私自向日本人借款的事情被揭发，以至于作为大总统的黎元洪终于是瞅准了时机，下令勉去段祺瑞的国务院总理和陆军总长之职务。但是临时约法规定，总统是无权勉去国务院总理的职务，所以得知黎元洪勉去自己的总理和陆军总长的职务，段祺瑞马上愤然离京而去天津，并且段祺瑞对外宣称不承认黎元洪的免职令，因为临时约法已经规定，总统是无权免去总理的职务的。
黎元洪勉去段祺瑞的举动，彻底激化了总统府和国务院之间的争斗，这场争斗使得黎元洪最终做出了一个大的昏招，就是请徐州的定武军张勋入京调停他和段祺瑞的矛盾。但是之后可就是演变为张勋宣统复辟的闹剧了。
过了六月份，十四日那天，黎元洪电令徐州张勋进入北京调停，张勋是民国之后唯一还留着辫子的北方督军，其所部定武军五千余人，在徐州被老百姓称作是边子君，定武军士兵的军服是北洋军军服，但是脑袋背后还挂着一条辫子，这是张勋的要求，有些定武军士兵在民国建立之后已经减掉了辫子，之后还是被督军张勋命令就算是买一条辫子，也是要带着。
这么一支五千余人的边子君，被黎元洪一个密电请进北京城，可就有事情可以看了。
徐州，督军府里，在督军府大厅里，一众张勋的一个幕僚苦苦的哎劝张勋不要去北京，介入段祺瑞和黎元洪的争斗之中去，说来，张勋的辫子军也就只有五千余人，堪堪一个旅的部队而已。
“大帅，我军只有一个旅的部队，五千人马，要是率军入北京城调停，也有点闹大了，何况，段祺瑞手下支持他的部队可不再少数啊！”张勋的幕僚王世和对张勋苦苦的劝说，北京城就是一个大漩涡，以现在张勋手下的军力，贸贸然的进军北京城，调停段祺瑞和黎元洪的矛盾，说来也是讨不着好的，还不如在徐州发展势力，巩固徐州的地盘，何苦去北京和大佬们掰腕子呢。
张勋脑袋顶着一条辫子，倒是挥挥手，笑嘻嘻的对自己的幕僚王世和不在乎的说道：‘先生还是有所担心啊，但是现在北京城里没啥子部队，都已经在北京几百里之外，我们现在进入北京借调停国事，请出皇上恢复大清朝，岂不是可以更好的为老百姓服务嘛！’。
“什么，大帅你要复辟？”王世和大吃一惊，尼玛的自己的大帅居然要请宣统帝出来做皇帝，恢复帝制，这岂不是走袁大总统的后路嘛！
于是王世和急急忙忙的劝说说道：‘大帅，我们入京调停可以，何不去恢复帝制？袁大总统的下场我们不是都看见了吗？这？’。
没想到张勋倒是没有惩罚自己的幕僚长的无力之举动，而是笑了笑说道：‘是这样子的学生，我以为，如今民国建立之后战争频繁，该因是民国没有一个统一的领袖的原因。而大清在的时候，全国各地可没有军阀割据，互相你打我我打你的混乱局面。所以我以为，必须要尽早的请出在北京紫禁城里的皇上，恢复帝制，相信老百姓们都已经厌烦了军阀的战争，必然是会欢欣鼓舞的支持的，到时候，俺老张可就是复国的功臣了，先生倒是也是好处大大的，岂不是快哉！’。
面对张勋这个大老粗的脑回路，作为心腹幕僚的王世和也是无语至极，谁都不知道张勋什么时候有了这个想法。但是现在自己已经劝不住了，老张的定武军已经从徐州坐火车出发了，而张勋作为押后的，是走在最后面的。
此时部队已经出发，张勋和心腹幕僚王世和在徐州督军府大厅里商量事情，没想到张勋入京之后是要趁机复辟，吓得幕僚王世和连连反对，但是已经无济于事，张勋的定武军，也就是被人称作辫子军的部队五千余人已经坐在了火车之中，等着张勋上车之后即可随军到北京调停国事。
“先生走吧!”张勋看了看自己的幕僚不再说话，以为王世和赞同复辟，随即命令王世和一起到达徐州火车站，随军进军北京。
黎元洪密电张勋率军入京调停和段祺瑞的矛盾，其实也是认为张勋的部队只有五千余人，可以制约段祺瑞的跋扈。没想到张勋心里还有一个恢复大清帝制的心思。
五千余人的辫子军进入到了北京城下之后，段祺瑞在天津才知道这个事情，感觉顿时机会来了。没等段祺瑞行动，率领辫子军进入北京城的张勋马上命令各部占据北京各个战略要地，并且控制总统府和国会，随即张勋到达北京的当天强令逼迫黎元洪下令解散国会。
民国六年七月一日零时，张勋和康有为等一众保皇党秘密进入紫禁城，在养心殿密间废帝溥仪，随即溥仪在养心殿宣告复辟帝制，恢复大清王朝，并且马上电令各省恢复帝制，悬挂龙旗，支持宣统帝恢复帝制！
第二天早上，得复辟消息的段祺瑞在天津欢欣鼓舞，在马尾厂组织讨逆军准备北进讨伐张勋的复辟辫子军！