刘和全力经营茅荆坝已半年有余，以原城寨为基础，在短短的时间内，便在茅荆坝平地而起一座棱堡雄城，其雄壮坚固不输于广宁城，再加上全新的设计，与卫堡的构联一体，无数屯民建立的围屋，已形成了一个要塞群。
接着决意要以茅荆坝为跳板，不断袭扰草原部落，你集合大部队，我便退回固守，你部落散去，我便不断出击。草原上林林立立数十个部落，要想把他们长时间集结在一起是不可能的，草原脆弱的后勤根本无力负担。这便一改往年幽州在战略上的被动，只能防守，极难进攻的局面，反客为主，时时骚扰蛮族。
茅荆坝城建成之后，关羽便秉承这一策略，以装备精良的骑兵不断出击，将茅荆坝周边数百里内的草原小部落打得魂飞魄散，不得不向草原深处退去。
设立师一级新的部曲编制指挥命令已经下达，黄忠成为刘和手下第一将，汉升师也成为他现在部队的代号，黄忠升任度辽军左翼的主将，程普部、韩猛部扩编为师，但不是满编，暂时定为乙等和丙等。
德谋师—乙等编制—辖步兵2个旅，每个旅3个部，共6个主力部，师直属：亲卫1屯、工兵1营、辎重兵1营、斥候1营，合计16500人。
建威师—丙等—辖步兵2个旅，每个旅2个部，共4个主力部，加师直属：亲卫1屯、工兵1营、辎重兵1营、斥候1营，合计12000人。
张飞先锋营，扩编为独立部，驻扎滑盐，随时支援关羽。至此，度辽军左右两翼齐飞威胁草原鲜卑的大战略已构成，左翼汉升师，满编23600人，加上徐荣的骑兵独立协成旅，6000人，共三万人，其中骑兵合计一万骑，而右翼则是德谋师，计16500人，却是以步卒为主。建威师，12000人是预备役整训，随时支援之用。
现在度辽军三个师、骑兵独立协成旅、刘和亲卫营和特别大队，预算合计满编61500人兵力。眼下只有一个汉升师和骑兵独立协成旅满编，德谋师现在才6500人，建威师5000人。实际兵力41500人马。
幽州与草原蛮族之间战略态势的逆转，慕容复虽然心知肚明，却是无可奈何，茅荆坝的失守，让他一着走错，便掉进了泥潭，眼看着局势步步被动，却只能见招拆招，好在的是幽州军对草原小部落的无情扫荡，让这些小部落失去了赖以生存的草场，为了生存只得向草原腹地迁移，但草原上各个牧场都有其主，为了生存，他们只能投靠大部落。
中部鲜卑慕容部身为草原霸主，倒是在这一场草原力量的重新整合中获得了极大的利益，分得了最大的一碗羹，部族愈发强大，已将西部、北部、东部等剩余三部远远甩在身后。这也算是失之东隅收之桑榆，算是不幸之中的万幸了。
慕容复深知，与幽州的决点必然就在这一两年内，否则时间越长，对草原便越不利，幽州渔阳铁矿被刘和严格控制，让草原失去了最大的生铁来源，而且刘和把持幽州之后，对草原的封锁已达到了前所未有的程度，所有的战略物资已基本不能从幽州获得，只能靠一些走私来维持，而草原上铁矿稀缺，委实难地支持一场旷日持久的大战。
而慕容坤和慕容语嫣从幽州带回的消息，更让慕容复坚定了自己的想法，一个小小的白檀，便让刘和聚起如此强兵，现在他拥有了整个幽州，实力必然飞速上升，时间对于幽州来说，越长越有利，但对于草原来说，越长则弊端越大。
慕容复默默地积蓄着力量，整合草原各部已刻不容缓，如果不能合平过渡的话，那么诉诸武力加以威胁也在所不惜，刘和摆出准备大举进攻草原的架势，慕容复是求之不得，如果让他去攻打幽州的坚城，那实在是吃力不讨好的事情，但如果刘和敢于大举进兵草原，那么论起野战，慕容复不认为刘和的度辽军有击败草原的实力。
示之以弱，诱之出城作战，在运动战中打掉刘和的主力，便是慕容复的想法。
“三年！三年之内，如果我们不能击败刘和的话，那么最后的失败者就会是我们！”慕容复挥动手臂，肯定地对慕容赫，对慕容坤，对自己的几个儿子道。
“我们的时间不多，整合草原各部，展开对刘和的决战！”慕容复道。“赫帅，带着你的狼啸，逼近西部鲜卑，只要西部部族臣服，其余那些见风使舵的部族必不会再敢多说一句话。”
慕容赫脸上露出兴奋的神色，“尊命，大首领！”
狼啸军回转慕容王庭之后，修整补充兵源，在吸纳了一些部族武装之后，狼啸军已扩充到四万余人，虽然新人的加入降低了狼啸的战力，但慕容赫相信以自己的能力，很快便能将这些新兵蛋子变成狼啸军锋利的獠牙，在与刘和决战之前，拿一些不识时务的部落试试刀，练练兵，让他们见见血也是好的。长年在葱岭关外与乌孙国、贵霜帝国的较量之中杀出来的狼啸军，论起骠悍善战，便是慕容复的大帐军也是瞠乎其后的。
如果真能一统草原，那慕容部便可以组织成一只达二十万铁骑的部队，凭这些铁骑毁灭性的力量，慕容复相信，踏灭幽州，进窥中原绰绰有余。
“刘和小儿，却让你得意一时，来日方长，我定会让你见识到草原雄鹰的厉害！”慕容复嘴角噙着冷笑。
广宁，田丰一脸的愁容，看着刘和与沮授，“将军，这一次扩军太多，咱们委实是难以负担了，军队虽然有屯田，但也只能解决一小部分的粮秣，而按照您的军功授田制以及永业田制度，有相当一部分土地对幽州是不必缴纳赋税的，这又去了一大块，现在幽州财政已是举步维艰，修建茅荆坝又是一笔巨额开销，可说是度日如年了。”
“我这次秋收的税银，不是有上百万两银子吗？怎么这么快就没有了？”刘和不解地问道。
田丰苦笑道：“将军，这笔银子是有数的，用一个就少一个，现在下官说得不是收入问题，是要解决收入来源的问题，不然今年的这笔税银能撑多长时间，现在军队的饷银、武器装备，官员薪俸，还有各个县正在进行的水利，道路基本建设，那项不要大笔的银子啊，直辖的各个县都向将军府里伸手，这笔银子我是一点也不敢动用啊！与蛮狄的战争随时会打响，万一打起来，那银子便像淌水般地流哇，好不容易有了一点压库的银子，必须在万不得已的时候方能动用啊！”
刘和点点头，现在的幽州收入的确有限，而用钱的地方却太多，田丰这个大管家的确够呛，只看他那短短时间内便显得有些憔悴的面容，就知道他承受了多大的压力。
“在土地刨银子，向农民收赋税，又能收到多少？有没有别的来钱路子？”刘和问道。
田丰苦笑道：“幽州是边州，一向艰苦，那有什么来钱的好路子，以前官府集中向草原收购大量皮毛，加工后高价销往中原，一年下来倒是有不少的收入，但现在幽州与草原敌对情势如此严重，怎么可能收到大量的皮草？”
刘和笑道：“打仗归打仗，难道就没有商人做生意了么？商人性本逐利，只要有足够的利润，他们那会不去做。”
“将军的雷霆手段震骇了大部分的商人，谁敢向草原上输入物资？”沮授笑道。