禾荃到时，当事的几个将士已被传唤至议事厅，主将正在了解情况。原来，是几个灾民嫌官家派发的赈灾粥粮吃不饱，就想去偷将士的干粮，被这几个火头军的将士发现了，本抱着同情的态度，他们也并未苛责，还将自己的口粮分给他们。
可哪知这几个灾民回去竟煽动他人一起去抢粮食，几乎砸了整个粮库。将士们不得已才出手镇压。
得知情况后，禾荃马上发现了问题所在，这些灾民因为不信任官府，不信任当政者，所以才会目无法纪。而他们之所以不信任，又是因为长期被当政者虚伪自私的面孔所欺骗。
吩咐将士们将灾民集中到演武场，禾荃又派了几个得力的主将去“请”西面各受灾县的县令。
西面各县这时候的情况，比拓泱城还糟糕。
一面鼠疫得不到有效的控制和隔离，肆意蔓延，一面赈灾的粮食又断断续续，灾民的日常所需得不到保障。
但最令主持赈灾的官员头疼的是，百姓不愿交出被病鼠祸患过的坏粮，也不愿配合接受身体检查，整个县城上空漂浮着重重的灰尘，市集店铺也是肮脏污秽，颓靡混乱，街道上随意堆积着垃圾粪便，垃圾中竟偶尔还得见躺着几个不知是饿死还是病死的老弱。
这情形比之禾荃亲自督守的拓泱城实在是要糟糕的多。禾荃远远没有想到，自己第一时间派人派粮来救济，竟未起到多大作用，百姓们不信任不配合不服从，当政者无权威无魄力无办法，赈灾物资筹集困难，以致灾情至今得不到有效控制。
西面三县的县令自知办事不力，乖乖跟着禾荃派来的人去了主城，他们被带到演武场，此时的演武场已经集合了三千多灾民。这些灾民大多来自这三县，见到县令来了，灾民们不约而同的爆发了剧烈的声讨，一时间人声鼎沸，难以压制。可见，百姓们是积了多少怨啊！
伴随着耳边的吵闹声，禾荃忆起十五年前那个闷热的夏天。那日，屋外从清晨起便狂风大作，禾时的母亲狄戎刚生产结束，还没出月子就冒险从奉环园赶到潼青殿，警告禾荃：这风来的邪气，不是好的征兆，要提早做出预防措施。
禾荃有些愕然，满殿的官员更是丝毫不把这话放在眼里，认为是神鬼迷言，不能相信。可狄戎却十分坚持，一直在大殿与官员们对峙，直至傍晚，邪风愈加疯狂，待底下镇县传来有房屋被大风摧毁时，官员们这才感到危险。
然而，仅仅度过提心吊胆的一夜，第二日，风便停了。所有人放下戒备，又肆意狂言起来，都道这狄戎来历不明，身份成迷，又与南潼王未婚生女，怕不是妖祸！
狄戎并不在乎这些议论，她游历过山川湖海，见过广袤无垠，也识过千奇百怪的人们。在遇到禾荃之前，她本以为自己骄傲一世，无人能降伏。却千算万算，没算到自己会盘桓在那个年轻的愣头王爷身边，越陷越深。
第二日风刚停了，狄戎本以为悬着的心可以放下，不料禾时竟毫无来由的大哭起来，不是渴了，不是饿了，也不是冷了热了惊了，却翩翩哭的奇怪，哭的摄人心魄，平时贴身照顾的丫头，奶娘都不敢哄不敢抱，只有狄戎与禾荃两人轮流抱着。
到辰时，天突然黑了，云沉沉的压下来，不一会就下起了暴雨，如倾如注，伴着电闪雷鸣，整个南潼都笼罩其中。禾时哭得更厉害了，狄戎突然将女儿丢给奶娘，急急得拉着禾荃冒雨往潼青殿赶。
到了殿上，狄戎又吩咐副将到军中传令：让所有将士在城门口整装待命。
众人正疑惑时，狄戎解释道：“无论你们相不相信我，现在都要听我的，南潼山多，昨日狂风刚过，山上树木受损过半，土壤亦有所松动，今日这暴雨一时半会儿停不了，若是山林挡不了暴雨，各位大人们啊，我们就将迎来洪涝，泥石流。”狄戎正色威言的样子，让殿上文武官员们煞是惊愕，但听她这番论断又不是毫无道理，大臣们你推我让的眼神交流着，不知该作何应对。
这时，禾荃示意的咳了几声，随后说道：“夫人所言不虚，本王今日匆匆将各位召集在这儿，便是要请各位赶紧拿个主意！”
禾荃话音落了良久，才有一掌管道路的文官站了出来：“王爷，咱们拓泱城建在南潼中心，离山不近，泥石流倒是不用担心，只是中心地势偏低，洪涝极有可能。我看，要不咱们在几条连接湖泊的主道上挖沟通渠，将雨水引流出去？”
“李大人这也不失为一个办法，其他人呢？”
李大人说过话后，殿上便没有人再发言，又是沉默了良久，狄戎见各位大人都低头不语，仿佛与自己无关一般，心里火气便不打一处来，然而嘴上却仍然温和的笑言道。可是即便她已如此发问，官员们还是你退我让，颤颤不语。
“好，既然各位都无异议，那就在西边莲花山路和东边桃林路上开挖水渠，引流入湖。”
“夫……夫人，不可啊，莲花山路途径好几个村县，一旦水流过大，周边百姓就危险了啊！”见狄戎就要下令，一旁默不作声的霍骁霍大人忍不住了，一堆话几乎不用经过思考的便脱口而出。
狄戎见他着急的样子，冷笑道：“如果我没猜错的话，霍大人家就住在莲花山路吧？！”
被狄戎说中了心思，霍骁感胸中一震，瞪大了眼，觉得羞愧，当下不知如何是好。其他大臣也都面面相觑，略感不安。
“诸位都是南潼的父母官，应与南潼百姓唇齿相依，荣辱与共，而诸位却在此危难之时毫无作为，不敢承担责任，不愿挺身而出，甚至认为事不关己，如此，南潼要你们何用？百姓要你们何用？你们可以说我狄戎来路不明，危言耸听，可你们也该睁眼看看，这样的天气，这样的暴雨，还有昨夜的星象，正常吗？难道你们不该为了百姓的生命而重视起来吗？”
狄戎双眉深锁，神情冷峻，言语郑重，这一番严肃的苛责之后，包括禾荃在内的所有人皆意识到了事态的严重。
一些原本不以为然的官员也开始紧张起来，或是因狄戎的话语触及了心中黯然已久的为人之德，为官之道，或是只因上面发了脾气，动了真格，无论因何，大家到底也都是行动起来了。
“王爷，夫人，霍大人说的也不无道理，咱们南潼多数官道都途径村县，若是引流，极为危险，末将认为，不如在村庄背后的山脚下凿沟，这样不仅绕过了民居，也可对泥石流有减缓的作用。”时任南潼军中军先锋的彭玄虎提议道。
“在山脚下凿沟固然是好，可是离城中较远，不利于中心地段的排流啊！”李大人踱步至彭玄虎身旁，大有辩论一番的架势。
“城中的排流咱们可以再寻它法，眼下当务之急是要提前防御洪涝！”彭玄虎并不卖他面子，转身面向禾荃请道。
此时，梁副将已从军中传令回来，听他道，城中地势低洼处已有积水，怕再过半日，底下村县便要涝了。
禾荃转头看了看狄戎，似是问她意见，得了她支持后，禾荃便依彭玄虎的法子，先派四千将士开工凿沟。后又与众人商量出了系统的赈灾御灾的对策，一一安排下去。
到傍晚，不出所料，积水已漫过潼青殿七八级台阶，拓泱城城中道路完全被雨水没过，禾荃派几个将士去测量积水深度，已过六尺了。幸好狄戎早有预备，让人扎了皮筏，这才使在周边村县凿沟的将士可以与潼青殿保持联络。
“眼下积水已过六尺，咱们拓泱城房屋地基多在三尺以下，想必百姓家中积水已近腰了，若不立刻进行救援，拓泱城四万子民……”禾荃语中即着急万分又无奈万分，想到自己十年修缮的南潼此刻正淹没在大水之下，想到城中四万困顿待援的百姓正翘首以盼，沉沉的自责便涌上心头。
“王爷再候片刻，彭将军说好每隔半个时辰便来汇报一次，眼下应该快到了！”狄戎见禾荃心里着急，硬是压下自己原本急促的呼吸，平复心神温言安慰道。
话音刚落，禾荃还未张口回话，彭将军派的人就大步匆匆奔来，未得禾荃准许便道：“报，以莲花山路为界，东边开始积水渐深，最深已有七尺，西边村县因开沟凿渠引流了大半，暂时安全。彭将军已联系好村民，正与军中将士一同扎木筏，彭将军说可以转移部分城中百姓往西去。”
“好，你去告诉彭玄虎，西边一切交由他负责，城外军营也已准备妥当，两边一同行动。”狄戎知禾荃过于优柔寡断，此番紧急之下，便未等他考虑，抢先下了令。
对百姓的救援之令下了以后，殿内气氛这才稍稍轻松了些。对于狄戎的越权布令之行，在场官员们纵心里有异议，当下也只装作若无其事。
因城中被淹，道路不通，所有人自当日午时到达潼青殿后便在此待了一天一夜，半刻未眠。第二日一早，彭玄虎踏着晨色匆匆来报，说是城中受灾百姓已全部转移，略有伤亡。